2006年，西安正式发布了“打造中国服务外包之都”宣言。经过一年的不懈努力，西安软件和服务外包经历了从量变到质变的全面提速。
截至今年6月底，西安从事软件服务外包的企业共600家，从业人员近5万人，其中技术人员本科及以上学历所占比重为83%。今年上半年，西安软件及服务外包营业总收入达75.5亿元，同比增长67%。
在“第四届中国国际服务外包大会”上，IDC发布了《中国西安外包产业白皮书》。白皮书认为:西安在服务外包产业方面具有人才、成本、基础设施、政府支持等鲜明特色，是理想的全球服务外包基地。
日本、欧美、国内三线开花
在西安软件和服务外包产业格局中，日本、欧美和国内市场一直是三个重要方向。
古都西安得天独厚的历史文化渊源，丰富的人力资源以及低成本因素，形成以ITO为主业的对日外包核心竞争能力，并成为撬动全球服务外包市场的杠杆。2006年西安欧美外包出口额首次超过总量的50%，众多欧美知名企业研发中心落户西安，同时，欧美归国人员创业开展BPO业务的增势迅猛。
值得注意的是，国内各大城市倾注全力开拓离岸外包市场的同时，另一个庞大的外包市场机会——国内外包需求正在快速升温。与离岸外包市场相似，人力资源、成本、产业基础以及产业环境的优势也是国内外包向西部城市转移的根本要素。
对日ITO撬动外包杠杆
西安发展对日服务外包可以追溯到上世纪九十年代，伴随日本IT外包项目向中国转移的递增，西安启动对日软件外包业务，并以开展对日外包为杠杆打入欧美等国际市场。
“此间举行的西安软件园东京招商会将标志着北京、上海时代的结束。”2003年10月下旬，日本东京一家报纸的头条新闻这样形容西安软件园在东京的软件外包能力招商会。报道虽有言过其实之嫌，但日本对西安软件外包产业能力的“惊艳”感觉可见一斑。由于在东京的“出色表现”，使得日本业界特别是众多日本IT企业迅速改变了对中国软件外包市场的评估和战略调整。此后短短的一二年间，大批日本知名软件企业投资落户西安，迅速聚集形成规模，并带动大批对日开展软件外包的企业在西安的快速成长。
究竟什么促使西安对日外包的迅速增长？
如果说大连发展对日软件外包是因得天独厚的区域优势，那么，地处内陆的西安则源于自身历史文化渊源和更加符合外包转移内在规律的人才和成本因素。近年来，日本富士通、NEC、用友—NttData、索浪、葡萄城、裕日、横河西仪等一批知名企业落户西安软件园并得到快速发展。目前，西安软件园开展对日软件外包企业群体有50多家，从业人员7000多人。2006年实现对日出口额2700万美元。
“现在，日本发包商来中国考察，西安、大连、上海是三个主要考察城市。随着西安对日软件外包的规模化和集群化，以及在全球软件外包产业中日益突显的地位，特别是西安极具竞争力的成本优势与充沛的IT人力资源，对日软件外包已经成为西安服务外包产业撬动全球服务外包的重要杠杆。”西安裕日软件有限公司副总经理任永安表示。
欧美“聚集效应”显现
人力资源优势出众，是欧美企业研发中心选择西安的重要原因之一。
SPSS西安研发中心经理石静云表示，西安高等教育资源丰富，每年IT类毕业生有近3万人，这些毕业生具有扎实的专业基础以及良好的稳定性，更容易被软件企业接受。毕业生进入企业后，通过两到三周的岗前培训就可以进入初级岗位，培养与发展潜力较大。
如今，甲骨文、SPSS、Sybase、Applied Materials、艾默生、ThoughtWorks、美国互芯、RAE System、Objectiva、Neweggs、3DSP，德国Infineon、加拿大北电、Platform等欧美知名企业都在西安设立了研发中心。西安软件园软件产品登记数量多达1300多个，2007年1～8月份实现出口4400万美元。
除了欧美研发中心的快速聚集外，众多“海归派”归国创业也从侧面反映出西安外包产业实力的迅速提升。
特色领域发展迅速
Gartner研究报告指出，2007年到2010年间，越来越多的国内企业开始选择IT外包，IT外包正在中国升温。出于低成本的降低和效率提升的要求，国内大型企业的外包业务将进一步向内陆城市转移，预计在2008年达到高潮。
在数据中心灾备方面，西安具有得天独厚的优势。数据灾备对电力与互联网的稳定性与连续性要求极高，西安是中国西部最大的通信中心，城市骨干网出口总带宽达87.5千兆，同时，西安是陕西电网的负荷中心，拥有充足稳定的电力供应保障。而且，西安自古至今无地震等重大自然灾害发生，历来是中国战略战备城市。今年6月，西安提出了打造中国数据中心基地的口号，希望以得天独厚的优势将成为国内数据灾备的“内陆港湾”。
除数据中心业务外，呼叫中心以及通信、电力、石油、医疗等产业领域也成为国内外企业转移西安的目标。爱默生、联众、亚森通讯、华讯科技等为代表的一批企业在西安开展呼叫中心业务;通信方面形成了以大唐电信、华为技术、中兴通信、美国互芯、西电捷通等为代表的50多家企业群体;金融服务方面有中国最大的金融IT服务供应商神州数码为代表的10多家公司;电力、石油以及医疗等行业领域形成了100多家的企业群体……
政策、人才、空间 全面提速
去年，西安正式发布了“打造中国服务外包之都”宣言。经过一年的不懈努力，西安软件和服务外包经历了从量变到质变的全面提速。
作为全国首批五个服务外包基地城市之一，西安市委市政府2007年初先后颁布了《关于加快发展软件服务外包产业的实施意见》、《加快发展软件产业的意见》。2007年6月13日，西安高新区正式发布了《关于促进软件服务外包产业发展的扶持政策》，政策为进入西安的软件和服务外包企业提供了一整套完善的扶持、促进和保障，不仅有网络通信、办公物业等基础条件的保障，也有人力资源供给、培训等系统化的服务，还有根据企业业务发展给予贷款贴息、认证补贴、资金奖励等促进手段。这些新政策的颁布实施，为西安软件和服务外包业的全面提速提供了强大动力和有力保障。
2007年初，西安软件服务外包业迎来了大量海内外知名企业投资的高潮。年初，全球服务外包百强、美国纳斯达克上市公司奥博杰天（Objectiva）宣布在西安设立研发中心。奥博杰天中国区运营总裁叶涛认为，与中国其他经济发达城市相比，西安软件园的硬件环境与美国总部不相上下，人才供给方面特色明显。
在不到一年的时间里，甲骨文、爱默生、Newegg公司等数十家海外知名企业进驻西安软件园。同时，国内软件服务外包企业在西安布点和投资速度也明显增快，企业集聚效应日益明显。
“今年大项目明显增多，落户的、在谈的、考察的、联络的服务外包企业络绎不绝，软件服务外包已经有规模化和集群化的迹象。”西安软件园负责人表示。
2007年，西安服务外包产业在空间拓展方面提前规划、加速实施。占地210亩、建筑面积30万平方米的西安软件园服务外包基地起步区将于2008年投入运营，可为上百家规模企业提供经营所需的发展空间;规划建设的功能配套区可为企业和从业人员提供完善稳定的综合服务保障。同时创新了建设模式，通过企业自建、委托专业公司联建、代建等多种模式，开辟了更加符合企业运营需求的全新空间开发模式，保证服务外包企业实现落地无缝连接。7月，占地5平方公里的西安软件和服务外包产业区又正式通过规划开始筹建，新的产业区将在通讯、电力以及配套环境方面更加符合该产业的长远发展，营造出服务外包产业发展的良好生态环境。
另一方面，“政府搭台”的服务意识也呈现求实、求变的趋势。在第四届中国国际服务外包大会上，主办方主动提供环境让发包商与接包商实现“一对一”互动对接，创造直接商机。11月9日，大会现场举行了中国电信、中国网通、IBM、HD Dimension、罗维互动、龙旗实业、Newegg、炎兴科技等12个项目的集体签约仪式，投资总额高达10亿元人民币。这些项目将为西安本地提供3万个服务外包就业岗位，产值达到30亿元。其中，陕西电信呼叫中心项目将在明年形成过亿元的产业规模，创造超过6000个的就业机会。
双向、并购、整合 集体突围
欧美和日本等主要发达国家近年来持续进行软件和信息服务的地区转移，将大量的编程和售后服务工作外包给一些生产成本比中国更低的国家和地区，造成我国软件产业出口增幅下降。
根据麦肯锡研究报告表明，目前印度占全球ITO市场总额的65%，BPO市场总额的46%。欧美和日本近年来持续进行软件和信息服务的地区转移，将大量的编程和售后服务工作外包给其他生产成本较低的国家，其中欧美主要外包方向是中东欧，其次是东南亚地区，日本主要外包方向也开始从中国少量地向东南亚地区转移。
2006年，中国软件出口外包达到60亿美元，增长68.8%，占软件与信息服务业总额的9.7%。但受国际软件外包多元化转移影响，2007年上半年我国软件出口32.7亿美元，出口增速已明显下降。
“中国发展软件外包不仅要瞄准国际市场，更要关注国内市场，这是与印度、爱尔兰等外包大国的最大的区别，也是中国的优势所在。”在此次服务外包大会上，IDC中国软件与服务研究部研究主管经理韩国华表示，中国发展服务外包一定要根据具体国情，内外需求双向驱动，实现跨越式发展。
2006年国内从事软件外包的企业发生了一连串的并购事件，规模效应开始显现。大展集团在中国本土收购了8家软件外包企业，通过并购和战略投资为全球客户提供优化解决方案;海辉软件、天海宏业、科森信息三家公司合并组建海辉集团等。
除软件商自由组合外，国内企业并购境外企业，以及外资并购国内外包企业的情况也频频发生。2006年11月浙大网新出资700万美元收购微软的重要合作伙伴Comtech51.5%的股权，以帮助浙大网新获得微软项目。2006年7月，美国老虎基金投资2000万美元入股东南融通。这几起收购的一个共同点是:并购后由原来单一的市场覆盖变为范围更大的全球市场，由原来单一业务领域扩展到完整的服务链，覆盖了更多的客户资源。
企业间的并购整合也从一个侧面说明中国外包产业亟待长大的要求。目前，国内位居前10位的软件外包企业中，只有东软的业务额达到1亿美元的门槛;相比之下，印度外包企业的年营业收入动辄10亿美元，甚至高达30～40亿美元。
2006年，国际软件外包大单中，第一名来自德国，项目金额94亿美元，由IBM与SBS获得;第二大单来自英国，数额达到37亿美元，为CSC所获。而我国外包产业即使是按照2006年破纪录的55.4%增速增长，2010年所达到的规模也不过是50亿美元，因此光靠企业单打独斗很难形成强大的竞争力。
事实上，一些跨国软件公司已经意识到中国发展服务外包的潜力，开始在中国市场进行布局。
10月27日，微软在中国首次举行“软件外包事业高峰论坛”。在此次会议上，微软宣布了对合作伙伴的两大支持策略:一方面，微软3年后每年发给中国合作伙伴的外包订单超过4亿美元;另一方面，微软将整合中国软件外包企业合作接单、合作开发，必要时甚至将通过并购等手段，将数家公司捏合在一起，建立一个完全有别于印度的软件外包业务生态链。
11月13日，IBM与重庆市政府签订战略合作协议，与重庆信息产业投资服务有限责任公司（CITIS）合作在西永软件园建设国际标准数据中心，为重庆市统计、人口、金融、工商企业、市政基础设施、交通、气象、地质灾害和个人信用等重要数据资源库提供存储备份服务和异地灾难备份服务。
来源：软件世界
