成都：服务外包成“绿色引擎”

　　这几天，马壮刚完成一个资金申报系统软件的编码工作，接下来他要开始着手一个人力资源管理系统的新项目。马壮去年毕业于成都电子科技大学计算机专业，曾在北京、上海等地工作学习过一段时间。今年初，思来想去的马壮还是决定回家乡成都发展。

　　“成都这些年软件产业发展特别快，对于我来说发展机会肯定会越来越多。”马壮现供职于成都一家本土软件外包企业，对于目前的状态，他自己很满意：“回成都是一个恰当时间的恰当选择！”

　　马壮所说的“恰当时间”，很大程度上契合了成都市委、市政府全力打造首批“中国服务外包基地城市”的大背景。

　　“积极承接国际服务外包，特别是发展软件外包产业，是成都主动加强与国际经济接轨、提升产业能级的重要抓手，也是成都发展特色地域经济、增强城市国际竞争力的重要途径。”成都市副市长何华章在接受本报记者采访时说。

　　据介绍，目前全球服务外包的市场规模约在3000亿美元至5000亿美元之间，而且每年将以20%～30%的速度持续增长。专家指出，作为西部最大的中心城市之一，成都首批进入“中国服务外包基地城市”，这意味着在新一轮以服务外包为重点的国际产业转移中，成都基本与沿海站在了同一起跑线上，有望在其中分到更大的“蛋糕”。

跨越式发展的“绿色引擎”

　　尽管“服务外包”还是个新事物，但早在2004年9月，成都市委、市政府就联合了国务院发展研究中心市场经济所、国家发改委对外经济所、东北财经大学等7家机构，完成了一份名为《创建世界办公室中国园区(成都)战略研究》的报告。报告指出，“承接国际服务业转移将是成都实现跨越式发展最重要的产业支撑”，未来，成都完全有能力扮演好“世界办公室中国园区”的角色。

　　事实上，近几年来成都市服务外包产业一直呈现蓬勃发展的态势。来自成都市商务局的数据显示：2006年，成都市服务外包产业实现销售收入20626亿元，同比增长523%，出口额达到113亿美元，同比增长25946%，目前成都市服务外包从业人员近10万人。

　　“服务外包具有带动就业能力强、交易便捷、资源能源消耗少、无污染、附加值高、可有效回避物流瓶颈和贸易摩擦等特点，成为各地方政府解决资源和能源瓶颈、保护环境、缓解就业压力等问题的重要举措之一。”成都市副市长何华章告诉记者，对成都而言，发展服务外包，可有效回避货物贸易中成都的地理区位劣势，凸显成都在人居环境、人才资源等方面的优势，服务外包正充当着成都经济社会发展的“绿色引擎”。

　　对于这个“绿色引擎”，成都高新区管委会副主任付学坤也有着深刻的体会。

　　“软件产业是成都市发展服务外包的基础和突破口。”付学坤告诉记者，自2000年以来，成都市软件产业持续保持40%左右的增长幅度，在3000多家软件企业中，涌现出了一批具有竞争力的软件外包企业，形成了面向欧美和日韩开展软件外包服务的企业集群。今年上半年，仅成都高新区就实现软件产业销售收入92亿元，同比增长35%；软件出口(含嵌入式)超过7000万美元。

　　据商务部软件出口合同登记系统显示，2006年成都软件服务外包出口(含BPO业务)排名位居全国第五，成都的软件产品目前已出口到全球19个国家和地区。

　　“在我看来，成都软件外包业的规模可能还要更大！由于统计口径的不同，有一部分企业并未能进入到统计视野。”一家外资软件公司驻蓉首席代表告诉记者，由于种种原因，这家外资机构虽然还没在成都成立公司，但代表处已经承担了一部分来自国外本部的外包业务。

　　事实上，随着成都软件外包业规模的不断扩大，越来越多的跨国公司和国内外知名企业已将成都作为西部投资的首选地，摩托罗拉、英特尔、微软、SUN、赛门铁克等32家世界500强企业和华为、中兴通讯等国内知名IT企业相继在成都设立了研发机构。就在不久前，成都还迎来了IBM全球服务执行中心、EMC中国解决方案中心、赛门铁克和华为联合组建的新公司等一批新伙伴的到来。

　　在规模不断扩大的同时，成都服务外包业的集聚效应也日渐增强。目前，成都市通过“双软”认证的企业已超过500家，通过和正在进行CMMI3级以上认证的企业35家，7家银行和保险业后台服务中心已建成使用。此外，成都市还建立了包括国家软件产业基地、国家软件出口创新基地、国家863软件专业孵化器、国家集成电路设计产业化基地、国家数字媒体产业化基地、国家信息安全成果产业化基地等在内的多个国家级产业基地。一个分领域、成体系、立体化的发展格局在成都已初步显现。

　　“在此基础上，成都市构建了以成都高新区为主要聚集区，连接成都市武侯区、都江堰市的成都服务外包产业带，呈现出‘以园群聚、关联互动、带状发展’的产业集聚态势。”成都市商务局副局长唐华告诉记者，在市委、市政府和社会各界的共同努力下，成都市已经具备了承接新一轮国际产业转移的基础和实力，成都正成为海内外服务外包产业的资源汇聚地，成为众多跨国公司和国内知名企业实施战略布局的重要城市之一。

“来了就不想走”的“成都优势”

　　“一座来了就不想走的城市。”著名导演张艺谋的这句话，被很多有心的成都人印在了自己的名片上。成都素有“天府之国”的美誉，这里环境优美，气候温和，物产丰富，自公元前310年建城以来，成都从未改过城名、从未迁移过城址，成为世界城市史上的一个奇迹。

　　然而，这一切似乎还不足以吸引国际产业转移，成都的优势究竟在哪里？在天府软件园，记者随机采访了一家名为“新电信息科技(成都)公司”的新加坡全资公司。据该公司常务副总经理威廉·颜介绍，新电信息科技(成都)公司是新加坡电信在华设立的第4家公司，也是集团公司下属企业中发展速度最快的公司之一。

　　“从董事局决定新公司落户成都到正式运营，前后只用了3个月时间。现在，我们公司成立已经有18个月了，在这里我们接待了全球30多个重要客户，他们对我们新公司的发展能力非常满意，也感到很惊讶！我想，这是与当地良好的发展环境密不可分的！”曾长期在新电集团新加坡与印度客户中心工作的威廉·颜说，这18个月里，公司没断过一次电、没断过一次网络，这在很多地方是难以做到的！

　　更让威廉感慨的是成都软件产业的发展速度。“记得最早时，我们在食堂就餐的只有5个人，现在食堂吃饭可要排长队啦！听说最近要增加2家新食堂，都是数千人规模的！”威廉啧啧地说。

　　威廉的感受代表了众多成都“新移民”的心声，他们在接受记者采访时都有一个共识，那就是成都市委、市政府不仅高度重视服务外包，而且发展决心大、措施细致到位！

　　据悉，成都市已将服务外包确定为全市战略性产业，作为发展现代服务业的着力点和突破口。四川省委常委、成都市委书记李春城和市长葛红林多次调研全市服务外包产业，亲自主持服务外包产业发展的专题研讨会、调研会、座谈会，部署服务外包产业发展工作。

　　“成都市还专门成立了发展服务外包工作领导小组，由市长担任组长，由分管副市长主持的服务外包联席会议制度也定期举行，这些举措有力地促进了成都服务外包业的发展。”唐华告诉记者，“在成都各级干部中，现在最流行的词汇是服务外包，招商引资的最大兴奋点是服务外包，而目前发展最快、成效最明显的也是服务外包。”

　　在政策层面上，成都市先后出台了《关于促进成都服务外包发展的若干意见》、《成都高新技术产业开发区加快软件产业发展的优惠政策》以及配合四川省人民政府出台的《关于加快发展服务外包产业的意见》等，制订了一系列推进服务外包产业快速发展的财政、税收、投融资、政府采购、人才培养、产业集聚发展、扶优扶强等方面的优惠政策和配套措施，可谓集全市之力发展服务外包。

　　吸引众多外包企业汇聚蓉城的另一个重要因素，是成都丰富的人力资源优势。成都是我国重要的教育、科研中心，现有科研院所70多个，各类专业技术人员总数达到63万人，列全国大中城市第四，西部地区第一。与全国主要城市相比，成都不仅具有人才数量的相对优势，而且具有人力成本、人才稳定性高等优势。据统计，成都服务外包人力成本较北京、上海低1/3以上，企业员工流动率仅为5%。

　　近年来，成都建立了与服务外包产业发展相适应的服务外包人才教育培训体系，形成国家普通高等院校、中等职业技术教育学校、民间培训机构及社会团体等相结合的梯次结构人才培养体系。

　　“我个人觉得，发展服务外包业，人才是第一位的！”成都信息工程学院软件与服务外包学院院长李超教授告诉记者，尽管我们无法准确预测未来产业发展的好坏，但我们有能力把人才培养好、储备好，以免到时候来个措手不及！据介绍，成都信息工程学院软件与服务外包学院是全国首家专业服务外包学院，目前，它已成为成都乃至西部地区服务外包领域最大的培训机构之一。

　　据悉，成都市有关部门正积极引导各高校加强与服务外包企业合作，创新人才培养方式，引进市场机制办学，面向企业培养新型应用型服务外包人才。未来，成都将发展成为我国中西部地区服务外包人才的资源中心。

　　良好的商务环境和人居环境为成都打造“服务外包基地城市”提供了保障。近年来，成都先后获得“联合国人居奖”、“国际人居领域最佳范例奖”、“中国最佳旅游城市”、“国家园林城市”、“国家森林城市”等奖励和称号，当选中央电视台“中国十大最具经济活力城市”和《财富》杂志“中国十大商务城市”。据不完全统计，目前成都的生活成本在11个服务外包基地城市中处于较低水平，其高级写字间租赁的平均价格只是深圳的36%、上海的27%、北京的33%，成都的房价也远低于北京、上海等城市。此外，交通便利、通讯设施完善、综合工业体系完整、信息产业积聚发展、金融市场发达、中介服务体系健全等优势也为成都发展服务外包产业提供了重要支撑。

　　作为西部地区唯一的国家首批知识产权示范城市之一，成都建有完善的知识产权与信息安全保护体系。成都在全国率先构建了以软件行业自律公约制度、软件从业人员准入制度、软件企业诚信登记备案制度和行业诚信数据库为核心内容的诚信体系，形成了“政府引导、行业自律、社会监督”的诚信机制。2005年、2006年，成都连续实现了外商投资企业知识产权零投诉。

打造服务外包的“成都品牌”

　　8月21日，日立信息系统有限公司高层一行数人从北京、上海等地齐赴成都，他们此行的目的既不是做市场调研，也不是考察投资环境，而是冲着一个名为“成都软件人才培训联盟”的组织而来。

　　据悉，这个由政府部门牵头组织并提供相应政策、资金支持的人才培训联盟，成立于今年7月31日，是西部第一家区域性软件人才培训联盟。据联盟负责人、成都高新区管委会副主任付学坤介绍，之所以创建这样一个联盟，就是要整合成都各方资源，打造一个信息汇聚、人才培训与交流服务三位一体的高效平台，解决高校、培训机构与企业之间人才供需的“最后一公里”问题。

　　记者在采访中获悉，为推进服务外包产业的迅速发展，成都市政府从市工业发展基金中专门安排了2亿元资金，全部用于服务外包人才培训的“倍增计划”。目前，成都市已发布了《成都市软件人才工作实施方案》和《成都软件人才队伍建设行动计划(2007年—2010年)》，确立了“十一五”期间服务外包人才的供给发展目标。未来5年里，成都将培养服务外包从业人员20万人以上。

　　“这不是不可能的事！我们与市政府签了协议，今年就要完成4万人的培训规模，到年底，市里是要按人头点数的！”成都高新区管委会副主任付学坤笑着说。

　　事实上，为了打造服务外包的“成都品牌”，早在一年半以前，成都市委、市政府就搭建了首个西部软件外包服务平台———“天府软件外包业务平台”，它不仅为成都中小型软件企业提供国际国内市场渠道拓展咨询、金融担保、投融资、软件外包业务支持等服务，还在欧、美、日、韩等地设立了20多个办事处和联络点，为海内外知名企业落户软件外包业务平台提供“无缝”服务。

　　然而，成都在不断推进服务外包产业发展的过程中，也清醒意识到自身的困难与不足，比如外包企业规模普遍不大，承接外包定单的能力有限，人才结构呈“橄榄状”，高端与蓝领人才比例偏小等。因此，成都在承接国际产业的转移上，没有照搬北京、上海等城市的发展模式，而是积极谋划一条具有成都特色的服务外包业超常规发展路径。

　　“市委、市政府领导在不同场合多次强调，要高起点谋划，在现有软件外包业的基础上，结合成都大力发展现代服务业的发展战略，面向国际国内大市场，积极拓展包括金融服务、信息服务、商务服务、医疗服务、文化服务、教育培训服务产业等在内的‘大外包’领域，用外包的理念做大做强现代服务业，实现成都向服务经济型城市的转型。”成都市商务局副局长唐华告诉记者，市委、市政府正在筹建一个名为“成都服务外包研究与发展中心”的机构，该中心除了为政府提供智力支持、为企业提供无偿对接服务外，还将主导完成对成都市服务外包品牌的整体营销工作，帮助成都实现从出口商向全球业务管理者的角色转变。

　　“对于中西部城市来说，发展服务外包，难就难在观念的改变上！”为此，成都市委中心组集体学习时专门邀请了中国服务外包研究中心的朱晓明主任前来授课，成都市委组织部联合成都市商务局连续举办了数次服务外包业发展的专题讲座，成都市委党校还固定开设了服务外包的课程。据悉，未来3年，成都市所有干部都将接受一遍专门针对服务外包的培训。

　　“不管是企业集群的速度，还是行业发展的态势，成都与国内其他城市相比较，都是有竞争力的！”成都市副市长何华章告诉记者，成都将抓住建设全国统筹城乡综合配套改革试验区和世界新一轮产业转移的历史机遇，在世界服务外包需求“井喷”的大背景下，依托现代信息技术，打造具有成都特色的世界级服务外包基地。

　　“抓服务外包，成都坚定不移！力度也越来越大！”采访结束时，何华章向记者发出热情邀请：“希望你们明年再来成都看看，肯定会有更大的收获！”

成都市服务外包产业发展目标

成都市商务局