济南市服务外包发展现状分析及对策

一、济南市服务外包的发展现状

一是外包企业具有一定规模。目前济南市有56家软件服务外包企业，代表企业浪潮集团入选IAOP全球外包100强。以NEC软件等企业为代表的对日软件外包已形成稳定的渠道和市场份额，积累了丰富的软件外包项目管理经验。通过CMM/CMMI国际（软件能力成熟度）认证的企业14家，其中获得CMM3级认证的7家,获得CMM5级认证的1家。产品结构上，形成中间件软件、行业应用软件、信息安全软件、嵌入式软件、软件出口外包5大类。

二是业务流程初具雏形。以戈尔特西斯为代表的金融分析服务，西柏资讯为代表的数据处理，通达网络科技为代表的售后服务等外包业务发展良好。

三是主要载体已经形成。初步形成以齐鲁软件园为中心的服务外包企业群体。齐鲁软件园成立于1995年，入园企业现已达487家，微软、甲骨文、NEC、长江实业等国际知名企业先后入驻，在国内外具有较高知名度的产品500余种，从业人员2万多人。

四是人才资源具有一定优势。济南有59所高等教育学校，在校生48.7万人。其中，11所高校开设了信息技术专业，每年培养软件相关专业毕业生近2万人。齐鲁软件园与山东大学联合创办的齐鲁软件学院，被国家列入软件教育示范学院，每年培养3000名软件专业学生。

五是商务成本具有一定竞争力。济南土地、房租、软件人员工资水平远远低于一线大城市，房租低50%以上，平均工资低30%-50%。

二、济南服务外包产业存在的问题和不足

一是外包企业规模小。济南外包企业主要存在集中程度低、规模小、市场开拓及接包能力弱等问题。除浪潮等企业外，上千人的企业很少。

二是人才队伍结构不合理。懂技术、精外语、善管理的高端复合型、国际化外包项目管理人才十分短缺。目前很多公司都存在着项目经理、项目领导人员不足、普通开发人员过剩的现象，开发体制存在结构性问题，项目开发效率偏低，人员成长速度无法满足外包市场的需求。

三是济南城市国际知名度不高。外包企业在沟通客户、拓展市场等方面尚有一定差距。

四是网络国际端口不畅。济南目前尚无国际互联网出口，园区企业基本上都是通过一线城市绕路走，影响服务外包企业的海外业务。

三、加快济南服务外包产业发展的对策措施

加快培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包企业，是全面提高济南服务外包产业发展水平的关键所在。

一是政府强力推动，搞好规划引导。把服务外包产业列入全市扶持发展的重点产业，在起步阶段采取强有力的支持措施，全力培育，使其成为全市服务经济的重要组成部分。充分利用济南服务外包基地城市的有利条件，全面落实、执行各项承诺，抓好发展规划，制定实施措施，加强公共服务，改善发展环境，把国家的优惠政策用足用好。成立全市服务外包基地城市建设领导小组，协调解决具体问题，推动全市服务外包产业加快发展。

二是制定扶持政策。尽快出台扶持全市服务外包产业发展的文件规定，原则上凡是先进城市已经采取并行之有效的好政策、好措施都可以借鉴采纳，有的还可以突破。主要内容应包括：按中央扶持资金配套要求设立全市服务外包专项资金，用于支持鼓励外包企业开拓国际市场、参加国际软件认证、人才教育培养以及全市公共技术服务设施建设和园区建设；大力改善服务外包企业投融资条件，鼓励银行向软件出口企业发放流动资金贷款，鼓励外资和民间资本以多种形式进入软件和信息服务领域；服务外包企业在税收、外汇、海关、工商等方面享受软件企业同等待遇，软件和信息服务出口免征关税，国家重点软件出口企业免征所得税；外包企业实行网上报关，经核准，凭海关手续办理结汇和退免税手续；将服务外包纳入外贸出口和利用外资考核和奖励体系等。

三是做好人才引进和培养。以海外留学人员为重点，大力吸引海内外具有从事服务外包经验和对国际外包市场熟悉的外包人才，特别是熟悉国际外包业务流程管理、能与国外客户进行直接业务沟通的中高级专业技术人才和管理人才，尽力帮他们改善生活环境，解除后顾之忧，使他们集中力量创业。积极协调驻济高校开展多层次、多类型的服务外包专业教育，采取有效措施促进大学生就业。大力发展服务外包职业培训，引进优秀外包人才培训机构，加快人才培养进度。增强软件类人才外语应用培训，加大对做出突出贡献的服务外包教育、培训机构及人员的奖励力度。

四是着力改善知识产权保护环境。针对服务外包产业发展特殊性，出台保护知识产权和个人信息安全的地方性法规。设立市知识产权举报投诉中心，依法严惩知识产权侵权行为和违法行为。通过知识产权公共服务平台建设，为服务外包企业提供方便、快捷、专业的知识产权创造、保护、管理和运用的信息服务。

五是创建国际化服务外包沟通和交易平台。通过举办交易会、建立公共网站等形式，介绍国内外服务外包的发展趋势、市场状况，为企业提供全面、准确、及时的信息服务。加强外包企业和跨国公司之间、政府与外包企业之间畅通的信息交流和业务沟通，推动全市服务外包产业发展。

六是积极开展宣传和招商活动。深入开展学习、宣传服务外包基本理论和相关知识活动，营造发展服务外包产业的浓厚氛围；通过具有较高影响力的涉外媒体、新闻机构、咨询公司广泛宣传济南服务外包产业；从已在济南投资的跨国公司入手，努力

开拓跨国公司及其关联公司的服务外包业务；积极参加国际服务外包重要活动；积极开展以开拓欧美、日本市场为重点的营销活动；进一步发挥好信博会的平台作用，适时筹办山东服务外包发展论坛，扩大济南服务外包产业的影响力；发挥海外留学人员的积极性，建立境外接包网络。

文章来源：山东省外经贸厅提供