在国际舞台上演绎新精彩--关于青岛谋求现代服务业发展新突破的观察思考之三

如果说，发生在上个世纪的制造业全球化是一支"传统舞曲"，那么，当前日益兴起的服务业全球化则可以看作是一支"现代舞曲"。

面对奔涌而来的服务业全球化浪潮，在制造业领域不断壮大的青岛，能否抓住新一轮产业转移的机遇，快速融入世界经济的洪流，将直接关系到全市现代服务业发展的水平与速度。

服务业转移大潮奔涌而来

上个世纪的经济全球化是以制造业来打头阵的。中国凭借人力、资源成本优势在世纪末找到了自己的位置，通过承接全球制造业转移，一举成为名副其实的世界"加工厂"。本世纪初，世界产业开始出现第二次大规模的梯度转移，也就是服务业的转移。

新一轮服务业转移大潮从何而来？专家认为，服务业全球化不是一个孤立现象，而是制造业全球化进一步加深的结果，是经济全球化和国际分工进入新阶段的重要标志，有着多方面的深刻原因。首当其冲的就是生产的国际化带动了服务的国际化。随着制造业全球化的整体推进和不断向发展中国家转移，一些发达国家的生产性服务业也日益全球化，并随之出现了向发展中国家转移的浪潮。

与此同时，以IT为主导的高新技术在世界服务业中的应用取得了重大突破，从而使服务业国际分工全面深化，为服务业跨国转移奠定了基础。而服务业国际竞争的日益激烈，则迫使跨国公司通过服务业跨国转移，来进一步实现生产要素的优化配置，降低成本，提高效率，增强核心竞争力。

进入新世纪，服务业全球化初见端倪，并呈现新趋势：一是服务业跨国公司迅速扩张，成为推动服务业全球化的主体。二是服务业跨国投资增长迅猛，服务业跨国购并大潮迭起。三是服务业信息化、现代化加速，大大提高了服务业的可贸易性，促进了世界服务贸易的快速发展。四是国际服务离岸外包异军突起，发展前景广阔。五是服务业跨国转移由制造业追随型逐步向服务业自主扩张型转变。

借助"外力"推进服务业升级

面对新一轮产业转移的机遇与挑战，我国部分城市迅速调整开放战略，积极创造平台，承接服务业转移，发展服务外包，以期在从世界"加工厂"向世界"办公室"的转变中赢得先机。

青岛近几年也逐步将开放的目光聚焦于服务业，及时提出了承接国际服务业转移、推动现代服务业快速发展的新战略。全市上下已形成共识：加快服务业利用外资，引进跨国服务公司、国际经营理念、国际行业规范和国际化服务人才，不仅可以大大提升青岛服务业的国际化水平，而且也将加速青岛产业、市场接轨国际经济，推进经济国际化的进程。

目前，青岛外商投资服务业发展迅速，但无论是横向比较还是纵向比较，服务业利用外资的比重仍然比较低，存在着较大的增长空间。在服务业中，外商在青投资的结构也很不平衡，主要集中在房地产业和传统的商业服务业，在许多现代服务业领域投资还很少，如金融证券业、中介服务、信息服务、创意产业、会展等领域。

市外经贸局有关负责人表示，今后青岛还需要深入研究服务业利用外资的新趋势、新变化，向上海等先进地区学习，突出重点，全面提升服务业利用外资的质量和水平。要进一步出台扩大服务业对外开放的新政策，整合全市招商力量，实施专业招商，促进服务贸易大项目顺利进展。

要在服务业上与世界"巨人"握手，还必须创造一个能够与之对话的平台。相比之下，发展外向型现代服务业对投资环境的依赖程度更高。外商前来投资发展制造加工项目，主要看重的是成本较低的土地、劳动力和原材料等；而服务业则不然，它更倾向于对社会、市场等综合环境的依赖。所以，提升青岛对外资服务业的魅力指数，首先要以优良的政务环境和服务效能，为服务业利用外资营造更好的环境。这其中包括进一步提高政府部门的服务效能，强化审批"一条龙"服务，加快建立服务业利用外资审批"绿色通道"；进一步加大服务业外资项目在土地供应、税费等方面的政策保障力度等等。

奋起直追加速服务外包发展

在参与国际服务业分工中，承接服务外包不啻为一条捷径。那么，到底什么是服务外包？中国服务外包研究中心主任朱晓明点出了服务外包的核心理念："做你做得最好的，其余的让别人去做。"

正如全球畅销书《世界是平的》所指出，"外包是世界平坦化的显著特征"。目前国际服务外包异军突起，发达国家跨国公司的经营管理日趋专业化，纷纷把后勤办公、顾客服务、商务业务、研究开发、咨询分析等外包给新兴发展中国家，使之渐成新一轮国际产业转移热点。全球外包市场以每年30％-40％的速度递增，其发展势头可谓凶猛。

服务外包的发展已引起国家及各级政府的高度重视。去年，商务部启动了"千百十工程"，即"十一五"期间，在全国建设10个服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将其服务外包业务转至中国，培育1000家获得国际资质的大中型服务外包企业。今年3月，商务部又提出，今后要将服务外包业务列入外商投资产业指导目录的鼓励类，并将其列入国家支持和扶助主要对象所在省、市优势产业指导目录。

面对承接服务外包的大好机遇，青岛如何迎头赶上？市外经贸局有关负责人表示，青岛业已提升的信息基础设施和产业支撑，为将来发展外包和离岸经营奠定了坚实基础。而当前青岛亟待解决的问题就是制定扶持措施，高起点规划外包发展蓝图。应组织相关部门统一规划协调服务外包发展战略，制定一系列涉及人才引进与培养、资金支持、基地建设、跨国外包公司引进等方面的扶持政策，推动具体实施。

实际上，从与日本、韩国相邻及青岛与德国的历史渊源来看，青岛发展服务外包产业拥有得天独厚的条件。面对日韩软件市场，特别是处于软件外包量第二位的日本，青岛软件产业国际化具有极大的发展潜力。据介绍，2006年青岛软件产业产值145亿元，同比增长38.1%；涉及软件企业数量达到463家，同比增长12.4%。

除了软件外包之外，近几年兴起的BPO(业务流程外包)业务也是我们今后的主攻方向。时下，BPO正勾勒出一幅真正意义上的世界"办公室"的画面。在这方面，青岛已成为大韩航空中国区呼叫中心的唯一合作通信运营商，青岛朗讯研发中心则是朗讯全球9个直属的国际研发中心之一。这都为青岛今后发展BPO业务奠定了基础。

我们有理由相信，在新一轮被信息技术催化的、以服务业打头阵的经济全球化中，青岛能够准确找到自己的位置，快速融入全球服务业产业链，不断实现从"体力"向"智力"的转化，全面提升现代服务业发展水平。

青岛日报