中国应支持国际服务外包业

“要对承接国际服务外包某些关键环节提供必要资助；放宽服务外包领域外商直接投资政策门槛，把承接国际服务外包列入国家鼓励外商直接投资行业目录；进一步完善与承接国际服务外包相关的知识产权保护立法和执法。”这是日前北京大学中国经济研究中心卢锋教授在“CCER中国经济观察”第九次报告会上对发展国际服务外包提出的观点。

　　他的另外几条建议还包括，高度认识外包业的重要性；对承接国际服务外包企业实行大力度优惠政策；建立真正由业内企业主导和管理的服务外包行业协会；鼓励大学和职业学校培养不同层次既懂软件又具备语言素质的人才；大批派遣基层英文和其他外教人员到国外培训；规范电信垄断企业行为以及加强和改进对软件信息服务以及流程服务外包设计。

　　所谓国际服务外包，是指服务品生产过程部分流程或制造品生产中劳务流程从特定企业内部转到海外完成两个或更多企业。一般多分布在软件和计算机服务外包、商务流程外包等方面。

　　在今年3月国务院颁布7号文件（即《关于加快发展服务业的若干意见》）中，就提到要把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点，发展我国人力资源丰富的优势，积极承接信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等国际服务外包业务。

　　卢锋认为，当前服务外包业具有比较优势效应、规模经济效应、经验经济效应和结构“瘦身”效应，目前，全世界范围内这项业务都具有不断发展的前景。

　　赛迪顾问最新发布的一份市场研究报告显示，2006年，中国软件外包服务市场规模高达14.3亿美元，同比增长55.4％。该公司预测，到2010年，中国软件外包市场将达到70.3亿美元，占全球软件外包市场的8.4％。比较著名的中国企业包括东软、海辉等。

　　但是，由于我国电信部门高度垄断和资费过高、缺乏足够的人才和语言能力，加上国家过去对承接服务外包的认识阶段性滞后等，导致近年来我国软件业发展虽快，软件出口目标却难以实现。比如2005年，我国软件出口的目标为50亿美元，但海关统计四类主要软件的出口只有6.5亿。从国际情况来看，我国与印度和爱尔兰第一代明星国家差距在拉大，并有可能落后第二批积极参与的国家，如菲律宾、马来西亚、巴西以及东欧国家。

　　对此，卢锋提到要发展国际服务外包业应该对承接国际服务外包的外商直接投资企业实行专门鼓励政策，比如税收方面享受软件企业增值税优惠政策、免征营业税和进口关税等；另外，行业协会和行政管理改革也有待深化。考虑到我国劳动力成本快速上升以及实际汇率升值造成不可贸易投入品价格上升约束条件，我国要尽快改变在发展承接国际服务外包方面的边缘化风险。

来源：eNet硅谷动力