云南省人民政府决定从3月1日起在县级以上行政机关实施四项制度建设“阳光政府”，履行了刚刚结束的“两会”上的承诺。效率很高，诚意可鉴。身为云南人，高兴之余，热切盼望具体实施细则尽快出台。 “涉及公共利益、群众切身利益、社会公众普遍关注的事项”要分别执行--重大决策听证制度，重要事项公示制度，重点工作通报制度，政务信息查询制度。用这四个制度打造“阳光政府”，轮廓是清晰的，一看就懂。但要落实到可操作、可持续，我认为还需要大大细化流程甚至量化标准。
比如，“群众切身利益”，要达到多少人才算“群众”？什么样的关联度才叫“切身”？否则，有的政府人员可能就会有很经典的借口把你噎个半死：我是为群众服务的，不是为你服务。搞得你一找政府办事就不能单独个体一个人去，非要拉着几个陪客。陪客一多，又有“群体性事件”嫌疑，实在左右为难。群众利益无小事，既然不是小事，自也是“切身”得很，不切身，谁愿意有聊无聊地去见官？所以，希望政府还是明确一下具体判断标准，能量化的尽量量化。
又比如，听证制度，程序应该透明，规则应该公正，利益相关各方面代表要具有代表性。什么公用公益的东西要涨价了一听证永远都是通过，未免太假。申请涨价一方，代表总是人数占优势，掌握信息总是很充分，相当不对称。不对称也就是不公平，不公平程序搞出来的结果哪怕再合理合法，依然不正义。不解决好程序正义问题，听证制度就成了不公正的最佳包装，如此崴货，要来做甚？ 话说到此，貌似我对省府大泼凉水，风凉话牢骚话有滔滔不绝的趋势。实际不是这样的。就我目前能看到的信息，就有很令我惊喜的“细化、量化”具体内容。
比如，“公示”“通报”和“查询”制度就要求“应通过各种便于公众知晓的方式进行，最大程度覆盖受众”。那么，公众最方便知晓信息的载体是什么呢？当然是电话和网络。电视报纸电台都没有这两样方便快捷。所以，全省新建一个接入码为96128的呼叫中心（Call center），供公众随时可以拿起电话查询政务信息。公示和通报则“以各级政府网站作为主要通报载体，政府官员还要采取在线访谈方式，跟踪公众关心的热点、焦点问题，与网民沟通交流。”这也很与时俱进，以前采用传统媒体发布，成本既高，时效性又差，还不能互动。改用网络，对于云南这么一个落后省份来说，可谓具有特殊意义。“跨越式发展”，恰好就是要利用好以互联网为领军的电子信息技术以弥补云南交通不便信息闭塞的天然缺陷，很明智。饶有兴味的是，要官员在线与网民互动变成一种刚性制度，显示了省府重视网络和敢于并善于应用网络行政的信号。我在想，作为一个网民，说不定哪天就有机会在线跟秦光荣省长、仇和书记互动几句。这一点都不稀奇，制度化了，刚性了，省长、仇和光潜水不灌水显然属于没有以身作则当好表率，可以复制粘贴这个制度当砖头“问责”之。
所以呢，实际已经有那么一些细化量化的制度实施办法，我开头说几句怪话无非是想提醒省府注意：你们已经做出部分好样本了，其它还没有细化量化的部分，如法炮制就OK。
