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美国生态体系的主要元素

创新生态系统强调系统的内生性、多样性、平衡以及创新工体的共生共荣。

（1）完善的法律保障体系

为提高美国产业竞争力和国家的科技实力，保护科研合作各方的权益，美国制定了大量与科技创新有关的法律法规，并根据环境和形势的变化不断进行修订，形成了世界上最完备的科技法律体系。如1982年通过的《小企业技术创新进步法》和1992年的《小企'也技术转移法》，对于鼓励中小企业的科技创新发挥了积极的作用。1988年的《综合贸易与竞争力法》是加强技术转移,提高企业竞争力的一项重要措施，根据该法案，美国设立了国家标准和技术研究院，组织研究机构和企业共同实施先进技术计划:设立了区域制造技术转移中心，创立了制造业发展合作计划，向中小企业推广了应用政府资助的制造技术项目。

（2）发达的科技企业融资体系

美国中小企业的融资渠道很多，设立专门的政府部门和政策性金融机构为科技型中小企业提供融资服务，如：为了调动金融机构支持小企业的积极性，同时减少了金融机构的贷款风险，美国联邦政府的小企业管理局（SBA）对一些金融机构认为贷款风险较大的小企业提供贷款担保，并按担保金额收取一定比例的担保费；发展各类风险投入公司，积极拓展中小企业的融资渠道；通过贷款、利率、财政补贴等多种政策手段为科技型中小企业的发展提供支持；直接融资渠道（NASDAQ、纽约证券交易所等）。

（3）健全的科技政策体系

政府的责任和义务支持科技创新，促进科学技术为国家利益服务，同时，充分利用市场机制，引导私人资本参与科技创新活动，推动科技的产业化，避免直接介入应用和技术开发研究。

（4）政府大量投入科学研究

美国的科技创新活动是以企业为主体，产学研相结合进行的，但美国政府认为，必须投入大最的研发资金来支持个别企业、科研机构或整个产业无法进行的探索性研究、实验项目和创新活动。政府的这种苴接资助科技创新的措施不仅有助广私营企业和科研机构产生新知识，开发新技术，保证科研活动的连续性，而且这种知识和技术最终也能使企业在商业上获得成功从而增加美国的科技实力和国家竞争力。主要内容包括：

第一，继续增加政府对基础研究的资助。持续支持国家科学茶金会、科学办公室能源部（DOESC）、国家标准与技术研究院（NIST）

第二，完善和扩大研发税收抵扣，激励私人部门的研发投资。

第三，支持创新型企业。美国政府针对小企业管理局和财政部开展了“小企业岗位传递计划”，这个计划不仅为小企业提供额外的440亿美元贷款，而且还有120亿美元的税收减免。同时，政府也正在实施“创业美国计划”，为新成比企业提供更多的融资渠道。

第四，加速新思想从基础科学实验室向商业应用的流动。政府承诺继续推进“i6挑战计划”，发展“概念验证中心”来支持企业创业的全阶段。推动先进制造伙伴计划，为推进产业部门、学术界和政府实验室之间的合作提供机会，加速开发和部署新兴技术，培育和复兴美国的先进制造业。美国国立卫生研究院（NIH）建立了先进技术转化的国家研究中心，发展诊断学、护理学和治疗学，在实验室和临床之间架起桥梁。此外，政府正在制定生物经济规划，利用生物技术创新成果应对健康、食品、能源和环境等领域的挑战。规划将聚焦于加速商业化应用，开拓新市场，推动科学家和工程师的培训。

第五，推进清洁能源革命。新能源技术将是21世纪全球经济的核心，奥巴马政府致力于推进美国在该领域的领导地位。这些技术能够在提升能源安全的同时提供经济增长、创造就业、降低制造业成本、应对环境挑战。

第六，加快生物技术、纳米技术和先进制造业的研发。政府资助生物技术领域的研究，如人类基因组测序。国家纳米技术计划帮助开展纳米技术研究。先进制造伙伴计划致力于发展美国制造工艺和技术，重新发挥制造业助力经济复兴的巨大作用。

第七，制定衡量研究投资价值和效果的新方法。尽管目前系统性的和规范化的衡量方法尚不存在，但美国正在开展一个科技再投资试点研究项目，旨在衡量创新、竞争力和科学研究的效应（STARMETRICS）。该项目由NIH、NSF、OSTP发起，收集联邦政府资助的研究机构的大量数据，计算政府资助科学研究产生的就业效应，研究专利、新创企业、出版物等产出的衡量方法。

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