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行业协会组织实施垄断的现状

我国《反垄断法》实施5年来，反垄断执法机构相继查处了一大批违法垄断案件。2013年8月，国家工商总局向社会通报了其市场执法情况，公布了查处的违法案件情况与结案的12起垄断协议案件，其中9起是由有关行业协会组织本行业企业达成的垄断协议案件。包括：①2009年11月的江苏省工商局查处的连云港市建筑材料和建筑机械行业协会混凝土委员会涉嫌组织本行业经营者从事垄断协议案。②2010年12月的浙江省工商局查处的慈溪市建设工程检测协会涉嫌组织本行业经营者从事垄断协议案。③20”年7月的辽宁省工商局查处的辽宁省建筑材料工业协会涉嫌组织本行业经营者从事垄断协议案。④2012年2月的四川省工商局对宜宾市豉瓦协会涉嫌组织本行业经营者从事垄断协议案。⑤2012年4月的云南省工商局对西双版纳州旅游协会、西双版纳州旅行社协会涉嫌组织本行业经营者从事垄断协议案。?2012年5月的湖南省工商局对永州市保险行业协会涉嫌组织当地保险企业从事垄断协议行为案。⑦2012年5月的湖南省工商局对张家界市保险行业协会涉嫌组织当地保险企业从事垄断协议行为案。⑧2012年6月的湖南省工商局对常德市保险行业协会涉嫌组织当地保险企业从事垄断协议行为案。⑨2012年6月的湖南省工商局对郴州市保险行业协会涉嫌组织当地保险企业从事垄断协议案。行业协会的垄断案件地跨江苏、江西、湖南、辽宁、河南、浙江、四川、云南等省市,涉及建材、工程检测、二手车、保险、旅游、供气等行业。仅在湖南一省，就有永州、郴州、常德、张家界四市的保险协会上榜，已呈垄断“窝案”之势。正如新闻报道所评论的那样,以协会之名打击竞争对手，利用社会团体身份规避罚责，以及“准政府”的背景，均使行业协会沦为“横向垄断”的工具。行业协会变身“垄断推手”的案件接连曝光，让人对行业协会的职能定位和行为边界产生深切的担忧、高度的警惕。行业协会作为政府管理的“助手”，规范行业发展的“能手”，本应是联合企业力量、促进行业自律的社会组织，却成了一些企业或者个人组织价格联盟获取垄断利润的“枪手，其结果，不仅破坏了公平竞争的环境，还阻碍了市场机制的发挥和行业效率提高，损害的是企业的创造力和行业的整体素质，失去的是消费者的耐心和信任。行业“自律”不能成为行业“自肥”，行业协会既不能走软弱松散的“老路”，也不能走上组织垄断、推高价格的“歧途”。

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