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行业协会的权利与义务

社会学、政治学、法学界等对行业协会的研究均有一定的成果积累，社会学者主要是对作为社会角色之一的行业协会的性质、功能进行研究，政治学则主要研究行业协会对政治改革的作用，法学研究则主要集中在自治权与限制竞争等问题上。法学研究所注重的自治问题是行业协会今后发展的中心问题，也是行业协会的地位和功能的集中显现。纵观行业协会自治的内容主要涉及行业规章的制定、行业管理权限、纠纷解决与会员惩处等问题。

(1)行规行约的制定权

行规行约是指行业协会为管理本行业的事务、发展本行业事业、协调本行业协会内部成员关系而制定规则、规范、规约等。制定行业规章制度既是行业协会必须履行的职责，又是其作为行业管理者应有的权利。

(2)行业管理权

行业管理权主要是指行业协会相对于会员企业的权利。该项权利的主体是行业协会，适用对象是行业协会成员企业。该项权利的行使是行业协会正常运作、发挥作用的必然要求。行业协会作为维护共同利益、争取群体利益和应对共同风险的社会组织，需要具备一定的权利和相应机制来具体规范和约束协会成员，实现行业内部管理。具体而言，行业管理权主要包括以下几项权利内容：一是许可权、批准权。该项权利是行业协会所具有的许可、批准企业进入某种行业领域的准入资格、资质以及资格审核的职权。通常来说，许可权是通过法律赋予的一项重要权利，主要拥有者是政府和行业协会，在规制缓和、规制改革的当前，部分相关行政许可已由政府下放到行业协会,比如，日本政府已把彩电、冰箱、空调等电子行业的项目许可、审批权下放给行业协会来行使。口〕目前我国也正在实施简政放权改革，近两年来，国务院已经先后取消和下放7批共632项行政审批等事项，一系列简政放权的举措持续发力，大大激发了市场活力。工〕二是标准制定权。行业发展过程中界定相关技术标准具有非常重要的意义，其对行业发展的有着非常重要的影响，这无疑给标准的制定作业在专业技术上提出了较高的要求,而既能满足这一严格条件又与一线企业具有紧密联系的主体也只有行业协会。行业协会有权也有条件制定本行业的行业标准、服务标准、质量规范，更有条件参与制定本行业的国际标准。同时，行业协会可接受政府部门的授权和委托，参与制定本行业标准、行业规划以及国家强制性标准等。三是认证权。认证权是指行业协会对本行业产品的质量、规格、产地等方面进行认定、管理、鉴别、监督的权力以及推荐高新技术产品、名牌产品、组织科技成果鉴定和推广应用等方面的职权。认证权是由相关政府与主管部门依法赋予行业协会的权利，行政规章中规定有行业协会认证权的相关规定。(I〕有调查显示，我国目前部分行业协会在制定协会规约和技术标准、进行价格协调和产品认证等方面已经取得了一定成果，并逐步向规范化、相对高端化的方向发展。

(3)惩罚权

行业协会惩罚权〔3〕是指行业协会依据行业规章对违反协会章程和行规行约、质量标准、服务规范，进行不正当竞争或限制竞争，损害消费者合法权益和本行业利益的会员企业有权采取惩罚措施的权利。这些惩罚措施包括警告、批评、通告、开除等行业自律措施，以及对本行业非会员企业可以予以监督，并可建议有关行政、司法机关依法进行处理等。从性质上看，这些惩罚措施是行业协会内部自律措施，是协会内部制定、通过的，对会员具有强制性和不利益性，可谓是行业协会内部管理的一种内在机制，与正式的法律惩罚机制并不相同。

(4)纠纷调解权

调解权是指行业协会对协会内部事务或行业事务进行调解的权利，这是促使行业协会尽快适应行业分工日益复杂化、行业事务日益繁杂现实的需要。在日常的行业管理中，通过行使调解权，将成员之间的矛盾和纠纷予以内部化解，降低了纠纷的对抗程度，减少了矛盾的复杂性，从而也缩小纠纷的影响面。

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