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知识产权政策方案的可行性评估方法
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知识产权政策方案的可行性评估主要是对该政策方案的技术、政治、经济、行政等方面的可行性作出评估。
.经济可行性评估
知识产权政策的实施通常需要公共资源的投入,因此必须进行经济可行性评估,即评价一项知识产权政策方案的执行能否获得财政资源的充分支持,它也指知识产权政策方案的执行能够取得令人满意的经济效益或效率。对知识产权政策方案进行经济可行性评估的方法主要有净现值评估、成本一收益分析、敏感性分析等。
.政治可行性评估
知识产权政策是政治过程的输出或产品,它必须具备政治上的可行性。尽管政治可行性评估没有公认的方法,也基本上没有量化的标准,但是评估者不能因此而忽视这项工作。首先,由于绝大多数政策都涉及“谁受益、谁受损”问题,因而评估者须考量公共政策的公平性,即弄清楚政策增加了谁的福利,使谁受到了损害?其次,评估者须分析政策过程中来自于“人”的有利或不利因素。帕顿曾提醒评估者注意以下五类信息。(D政策涉及什么人或团体?他们支持还是反对有关政策方案?(2)人的信仰和动机。他们想要解决的问题是什么?(3)涉及的人会采取什么对策?(4)效果。根据动员、使用资源的能力,对人物排序,关注其中的关键人物。(5)地点。决策由谁、在什么组织内做出?通过对这些信息的分析能够帮助评估者形成一种“图像”,将知识产权政策评估和决策程序中的个人、团体、资源因素凸显出来,以得到政策方案的优势和缺点。
.技术可行性评估
技术可行性测量的是知识产权政策方案的结果能否达成预期目标。技术可行性包括两层含义:其一,现在的技术或方法能否使得目标的实现成为可能;其二,政策方案(在技术上)能够在多大程度上实现政策目标。尽管技术可行性评估直截了当,且在多数情况下可进行量化处理,但在实际政策评估过程中,技术可行性评估仍是一件相当复杂的工作。技术可行性的一个主要标准是有效能(Effectiveness),其焦点是政策方案能否取得预期效果,它所关心的主要问题包括:知识产权政策方案在何种程度上如期实现目标?出现的变化是该政策行动引起的,还是其他因素所引起的后果等等。
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