知识产权政策评估的技术标准-巨人网络通讯

技术标准主要对知识产权政策的资源投入及使用情况、政策执行过程、执行效果等方面进行衡量和评价，具体可分为经济标准、效率标准、效果标准、执行力标准四个方面。

.经济标准

经济标准又称资源投入标准，主要考察知识产权政策过程中投入的人、财、物、时间、信息等各种资源的情况。没有充足的资源投入将无法产生充分的政策输出，经济标准主要解决两个基本问题:一是知识产权政策资源的投入水准如何？这些资源投入是怎样分配和使用的？二是知识产权政策过程中的各种资源投入与使用是否符合政策规划的要求？由于经济标准只衡量资源投入的数量与分配使用的情况，而不考虑知识产权政策输出和政策效果的质量，因此单一的经济标准无法满足政策评估的要求，而必须与其他标准结合使用。

.效率标准

效率标准反映知识产权政策投入与产出、成本与收益之间的比例关系,其衡量标准是根据单位成本所能产出的最大价值或最小成本建立的。成本和收益均需要从知识产权政策主体、客体和环境三方面予以考虑。效率标准关注政府资源投入和使用是否达到最佳状态，有无进一步提高的可能等问题。例如:在知识产权政策确认、制定、执行、评估及变更等不同的政策周期,都要考虑为政策付出的成本（直接成本与间接成本）与效果（直接效果与间接效果）之间的比例如何、资源的利用程度怎样、是否还有其他方法可节约成本并取得同样的效果等问题。

.效果标准

效益标准主要衡量知识产权政策资源投入后取得的成果，即知识产权政策实施后产生的各种结果与影响，包括政策目标的实现程度、政策对社会产生的影响(包括有利影响和不利影响)。效果标准在不同的政策阶段主要回答以下问题:在政策确认阶段要明确该知识产权政策问题给社会带来了什么影响？知识产权政策文本是否能反映政策意图？在多大程度上实现了知识产权政策的目标？知识产权政策的实施对该政策问题、政策诉求及其目标人群的需要、价值和机会的契合与满足情况如何？给社会带来了哪些影响？总体效果如何？政策评估到达预期目标的程序怎样？政策变更后的状况如何等等。

.执行力标准

执行力标准又称工作过程标准，主要考察知识产权政策实施机构和人员执行政策的实际过程，即这些机构和人员在从资源投入到产生政策绩效的工作过程中，是否体现了较高的执行能力。该标准主要涉及以下问题:知识产权政策执行机构的组织设置和人员配备是否合理？权力运用是否适当,工作态度是否积极？知识产权政策执行是否按预期计划进行？执行指令是否明确,对政策调整对象的分析和掌握是否充分？政策宣传是否达到最大覆盖率？政策监控机制的运用是否适当？信息反馈与意外情况的应变是否迅速？是否存在滥用行政自由裁量权等行为，造成了政策执行的扭曲等问题。

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