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知识产权政策评估主体的知识结构与基本技能

.知识产权政策评估者的知识结构

知识产权政策评估具有多学科性和应用导向性等特点，决定了政策评估主体应当具备高度复合的知识结构。一方面，参与知识产权政策评估的个体应具有合理的知识存量和结构，另一方面,由不同个体组成的评估组织（团队）应具有合理的人员结构、知识结构和知识存量。

知识产权政策评估者的知识体系可分为两大类，一是需要熟悉的一般知识（图中T形的“一”形部分），其特点是知识面宽广、知识深度较浅。另一类是需要熟练掌握的知识，其特点是知识面较窄，但要有一定的深度。由于知识产权政策的特殊性,评估者必须具备知识产权、公共政策评估等多方面的知识,才能有效地开展评估。

朱雪忠指出，知识产权人才应当具备科技知识、法律知识、国际贸易和外语知识、信息知识等复合的知识结构。①王文佐等指出，企业的知识产权人才必须具备四个方面的知识:科技、法学、信息、经济管理。②结合公共政策评估需要的知识，可以将知识产权政策评估者应具备的核心知识归纳如下:一是科技知识。知识产权工作的主要对象是包括科技成果在内的智力成果，它要求从业人员具备的科技知识应当达到某一科技领域普通科技人员的水平,否则将难以理解知识产权中包含的技术方案和发明构思以及知识产权政策的要义,也难以对知识产权政策开展评估。二是法律知识。知识产权作为一种无形财产权，是依据法律进行保护的。因此，知识产权政策评估者除具备一般的法律基础知识外，还应具备比较扎实的知识产权法律知识，以便更准确地理解知识产权政策的内容、执行过程和结果。随着知识产权政策的国际化和智力成果在国际间的广泛交流，评估者还应掌握国际法、国际经济贸易法等方面的法律知识。科技知识与法律知识的结合，是知识产权人才知识结构的本质特点。三是公共政策评估知识。知识产权政策作为公共政策的特殊类型，其评估必须遵循公共政策评估的基本规律，运用政策评估的通用方法和模式，为此，必须具备公共政策评估方面的知识。此外，评估者还应具备系统科学与统计学的知识、选择评估标准与评估工具的知识、了解知识产权政策分析与政治过程的关系、管理知识、计算机知识、沟通与写作的知识等。

知识产权政策评估者必须具有多门学科知识融合交叉的知识结构，才能胜任评估的要求。但是现实生活中评估者可能只具备其中某些知识，从而使评估工作受到制约（阻碍评估人员的约束条件如下图所示）。为此，评估者一方面要通过学习，不断拓展其知识面、深化知识产权政策及其评估的专业知识，另一方面要善于与其他专家合作，利用他人的知识为知识产权政策评估服务。

2.知识产权政策评估者应掌握的基本技能

知识产权政策评估者除了应具有宽广的知识视野、精深的专业知识以外，还要善于将其拥有的知识与知识产权政策评估的具体问题有机地结合起来，将政策评估的科学性与艺术性完美地结合起来，这就是评估者需要掌握的基本技能。

叶海尔?德洛尔认为，政策分析家应掌握六项技能:政治头脑、总体观念、致力于创新、洞察力、着眼于未来、思维弹性。①卡尔-帕顿和大卫-萨维奇认为,政策评估者应具备以下十二项策略或技能:确定评估的重点,尽可能早地参加评估，确定要形成的数据内容,确定哪些变化要进行衡量，确定要评估哪些政策活动和介入，使用多种衡量方法,设计评估以反映计划的修改，提供进行中的评估和最终评估的评估设计,让规划人员参与评估，认识评估中的政治，使基本发现具有可行性，清楚明确的报告。①这些技能同样适用于知识产权政策评估者。

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