知识产权政策评估的内涵与特点-巨人网络通讯

将公共政策评估的概念应用于知识产权政策领域，可以将“知识产权政策评估”的内涵界定如下:在特定的知识产权政策系统环境下，评估主体依据一定的标准和程序，收集与被评估知识产权政策相关的所有信息，运用科学的方法，针对知识产权政策的制定、实施和结果等完整的政策过程，对政策的效率、效益、效果、价值、公众回应等进行综合全面的检测和评价?并且给出政策建议的专业化判断的活动。

根据邓恩（Dunn）对政策评估特质的分析，可以将知识产权政策评估的特点归纳如下。（1）以价值为焦点（Valuefocus）。知识产权政策评估不同于追踪监测之处,在于它不仅只搜集知识产权政策行动的结果与信息，而是必须判断一项知识产权政策或计划的价值或社会效益究竟如何？（2）事实与价值互相依赖（Fact-valueinterdependence）o知识产权政策评估结果的诉求所凭借的基础，应该是价值与事实并重。换句话说，知识产权政策评估在于政策的价值判断，必须以事实依据为基础，因此必须注重事实与价值之间的互动。（3）目前与过去取向（Presentpastorientation）o知识产权政策评估不同于政策倡议，其重点不仅在于未来的建议，更在于现在与过去情况的分析。评估活动要分析知识产权政策当前的发展状况，了解政策发展的方向是否按照知识产权政策目标进行？同时，评估也需要搜集过去政策的发展经验,才能进行比较完整的评估与比较。（4）价值的双重性（Valueduality）q知识产权政策评估所处理的价值具有双重特性，既是目的，有时也可以是手段。目的是内在价值，手段是外在价值。例如:专利资助政策的内在价值是专利申请及授权的数量和质量,而专利数量及质量情况又可衍生出“国家创新能力”这一外在价值。

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