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日本专利局发布2020年工作报告

2021年3月31日，日本专利局（JPO）发布了2020年工作报告，主要内容包括日本及全球知识产权动向、2020年日本专利局的施策成果。主要内容如下。

1.统计概要

2020年，日本专利申请量288,472件，其中PCT国际专利[1]申请67,634件。

[1]国际专利包括PCT申请中日本为指定国的申请以及日本专利局受理的PCT专利申请。

与2019年相比，专利申请总量有所减少，但国际专利申请量有所增加。

日本专利局共受理专利审查请求232,215件，其中的179,383件通过审查获得专利授权，审查量与授权量较2019年都略有减少。

日本实用新型专利申请量6,018件，5,518件获得授权，较2019年有所增长；外观设计申请共有31,752件，26,417件获得授权，较2019年略有增加，但授权量有所减少；商标申请共有181,072件，较2019年有所减少，授权量135,314件，较2019年有所增加。

日本专利申请来源国/地区中，日本（227,348）为第一位，其后依次为美国（22,451）与中国（8,406）。

日本国内企业专利权人排名前三分别是佳能（3680）、三菱（3626）及丰田（2714）；国外企业专利权人前三分别是高通（679）、LG化学（650）以及华为（569）。

2.专利审查

2020年，日本专利局致力于缩短审查周期、加快审查速度以及提高审查质量。

2020年，日本共有1666名审查官（包含定期审查官），共有9家注册调查机构受委托进行现有技术调查，总调查约14万件，此外，日本还引入了最新的机器翻译技术以扩充现有技术。

2020年，早期审查申请22,401件（适用于同时在一个或多个国家提出专利申请的中小企业等，审查周期较一般审查较短），从申请到第一次审查结果通知的平均间隔为2.7个月；超级审查申请1196件，平均间隔为0.9个月。

外观设计、商标的早期审查程序中，平均间隔分别为2个月和1.9个月。

3.诉讼审判

2020年，日本专利平均诉讼审判时间为3.9个月，商标为2.5个月。日本专利局采取了各种措施以提高审判的可靠性以及及时性：

（1）口头审理：在无效、撤销等审判案件中，合议庭和当事人积极利用口头审理来准确判断和整理争议焦点、提高各方对结果的接受度（由于COVID-19影响，2020年4月以后，改为在线口头审理）；若审判案件的当事人为地方企业或大学，专家组可以根据当事人的要求，进行巡回审判或现场审判（由于COVID-19影响，2020年4月以后，改为在线访谈）；每年召开审判诉讼实务研讨会，对实际案件审判诉讼结果及判决进行研究。

此外，为向国际普及日本审判制度，日本专利局将具有参考意义（法条解释及应用理解）的审议结果、异议决定和判决翻译成英文进行发布。2020年共发布了97件。

4.支援施策

日本专利局正从各个方面采取大量措施以支援公司、大学、区域等的知识产权活动，例如提供信息、咨询服务以及经费支持。主要措施如下。

（1）支持初创企业：

①实施知识产权创业加速计划：以创业早期的企业为对象，派遣专家团队帮助其构建知识产权战略；2020年，JPO共支持15家企业；实施知识共享计划，培育支持创业的导师；

②初创企业超级加速审查：符合条件的初创企业可以申请超级早期审查及审查员面谈的加速审查，将通过首次审查通知结果前的面谈，实现专利权的战略性获取；2020年，初创企业利用面谈加速审查的请求61件，超级加速审查请求448件；

③JETRO创新计划：JPO还将支援希望活用知识产权海外发展的企业（除初创企业外，还包括中小型企业、中坚企业）进行市场调查；

④信息服务：面向初创企业开设了IP门户网站“IPBASE”，提供相关的专家咨询；

⑤初创企业可获得审查申请费、专利费和国际专利申请费三分之一的减免。

（2）支持中小企业：JPO将为中小企业提供全方位国外活动的支援及相关情报，例如知识产权综合服务台、知识产权制度研讨会、专利费用减免、派遣全球知识产权专家、补贴国外申请所需的申请费用补助、PCT国际申请相关费用减免等支持海外扩张的措施；开设“知识产权金融门户网站”，评估利用知识产权的中小企业运营潜力，介绍从金融机构获得融资和经营支持的举措。

（3）支持大学：为促进大学作为创新源头的知识产权活动，JPO和INPIT正在制定从发明创造到权利利用、商业化的综合支援措施；JPO和INPI实施IP派遣项目，向承担公共资助研发项目的大学和研发机构派遣IP专家，向开展以商业化为目标的产学合作活动的大学派遣IP专家。

（4）用户信息服务系统支持。

5.法律修订

2020年，日本专利局修订了专利法包括：口头审理在线化；重新评估专利无效审判中对权利要求修改时，是否需要取得非独占性被许可人的同意；在专利侵权诉讼中引入第三方意见征询制度；发生灾难时免除附加手续费；重新评估权利恢复制度；调整专利费等。

外观设计法修订包括：增加了在国际外观设计注册申请中提交丧失新颖性的例外情况或优先权证明文件的管理办法；国际外观设计专利申请时，提交证明材料副本应以电子邮件方式发送。

商标法修订包括：海外企业将假冒产品直接寄送给日本境内的消费者的行为被视为侵犯商标权和设计权，侵权时间从产品到达日本国内算起；重新调整国际外观设计注册申请中的手续费的缴纳和提交证明材料副本的方式。

专利律师法修订包括：增加了农林水产相关的知识产权代理人咨询等服务业务；针对专利权侵权诉讼制度中引入第三方意见征询制度，增加相关的咨询服务；允许变更法人名称，专利代理人成立公司和存续所需的专利代理人员人数由“两人以上”改为“一人以上”。

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