《中美谅解备忘录》关于最终用户使用未经授权软件问题的规定-巨人网络通讯

在1991年中国建立著作权制度之前的相当长时期内,对国外计算机软件的大规模无偿的商业性使用在中国很普遍。这种使用既包括对外文软件的直接使用，也包括对外文软件进行“汉化”处理即加入中文用户界面之后的使用。这种局面出现的原因，一方面，是由于中华人民共和国在成立后的相当长时期内没有建立包括著作权制度在内的知识产权制度;另一方面，是因为世界知识产权组织等有关国际组织对采用何种法律制度保护计算机软件尚无定论。

在1991年开始的中美知识产权谈判中,美国方面只允许中国计算机最终用户对美国计算机软件再无偿使用三年。后经谈判, 美方放弃了上述要求。《中美谅解备忘录》中的相关规定意味着, 在中国于1992年3月17日开始保护美国的软件著作权之前，中国用户对美国软件的商业规模的使用，将不被追究责任;在中国开始保护美国软件著作权之后，他们仍然可以在原有范围内继续使用美国的软件，而不承担责任,“条件是该复制本不以任何不合理地损害该作品版权所有者合法利益的方式复制和使用”①。当然应当注意：上述免于承担责任的情况仅仅适用于在1992年3月 17日中国开始保护美国软件著作权之前已经装载在计算机内的美国软件。而事实上,软件在日常使用中一般是在不断升级的。

按照《中美谅解备忘录》的规定，在中国开始保护美国软件著作权之后，就应当充分适用中国《著作权法》、《著作权法实施条例》、《计算机软件保护条例》和《实施国际著作权条约的规定》等规定。显然，这里已经为将来追究计算机最终用户使用未经授权软件的责任埋下了“伏笔”;美国方面对1992年3月17日之后中国计算机最终用户在“原有范围”之外使用未经授权的美国软件是不会置之不理的。

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