迎难而上全面发力——2020年知识产权运营服务体系建设回顾-巨人网络通讯

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迎难而上全面发力——2020年知识产权运营服务体系建设回顾

来源：国家知识产权局政务微信

　　2020年3月，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确提出支持自主知识产权市场化运营。一年来，国家知识产权局认真落实中央部署，不断推进知识产权运营服务体系建设布局，扎实做好业务指导和绩效管理。在各项工作的有力带动下，2020年全国知识产权运营体系建设加力提速，亮点纷呈。全国知识产权运营服务体系建设重点城市达到37个，批复支持建设的知识产权运营平台（中心）达到16家，全国专利转让、许可、质押等运营次数达到40.5万次，知识产权证券化、知识产权保险等金融产品创新实现新突破。

　　下面，本文将从顶层设计、疫情防控和复工复产、体系布局、业务指导、项目成效五个方面，和你一道对2020年知识产权运营服务体系建设情况进行全面回顾。

　　顶层设计全面加强

　　党中央国务院文件

　　2020年3月30日中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》

　　强化知识产权保护和运用，支持重大技术装备、重点新材料等领域的自主知识产权市场化运营。

　　鼓励商业银行采用知识产权质押、预期收益质押等融资方式，为促进技术转移转化提供更多金融产品服务。

　　2020年5月11日中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》

　　完善和细化知识产权创造、运用、交易、保护制度规则。

　　积极发展科技成果、专利等资产评估服务，促进技术要素有序流动和价格合理形成。

　　2020年7月23日国务院办公厅印发《关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见》

　　搭建双创示范基地跨区域合作交流平台，推广跨区域孵化“飞地模式”，探索在孵项目跨区域梯次流动衔接的合作机制，在资源共享、产业协同、知识产权保护和运营等方面开展跨区域融通合作。

　　2020年10月20日国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》

　　构建新能源汽车知识产权运营服务体系，加强专利运用转化平台建设，建立互利共享、合作共赢的专利运营模式。

　　国家部委文件

　　2020年9月8日国家发展改革委等4部委印发《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》

　　依托集群内优势产学研单位联合建设一批产业创新中心、工程研究中心、产业计量测试中心、质检中心、企业技术中心、标准创新基地、技术创新中心、制造业创新中心、产业知识产权运营中心等创新平台和重点地区承接产业转移平台。

　　2020年10月14日国家发展改革委等6部委印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》

　　完善知识产权运营服务体系。发展专业化技术交易知识产权运营机构，培育技术经理人。规范探索知识产权证券化，推动知识产权融资产品创新。

　　助力疫情防控和复工复产主动作为

　　周密部署，支持打赢疫情防控阻击战

　　2020年2月，《国家知识产权局办公室关于大力促进知识产权运用支持打赢疫情防控阻击战的通知》印发，要求知识产权运营服务体系建设重点城市、知识产权运营平台（中心）、知识产权运营基金等各类试点项目，及时调整项目计划，足额兑现惠企政策，开放平台工具和数据资源，提供高水平知识产权转化运用服务，支持疫情防控和复工复产。

　　创新举措，助力疫情防控和复工复产

　　新冠疫情防控期间，知识产权运营服务体系建设试点项目所在地区、项目承担单位闻令而动、快速响应，为支持疫情防控和复工复产贡献了知识产权力量。

　　一是充分发挥知识产权融资作用，及时纾困助企。上海浦东采用“一次审批，多次发行”模式成功发行规模为10亿元的疫情防控相关专利证券化项目；宁波、东莞等地迅速完成多家疫情防控物资生产企业知识产权质押贷款；南京设立10亿元“新冠疫情防控专项知识产权融资计划”；广州重点产业知识产权运营基金仅用3天时间便完成了对疫苗研发企业的二期投资。

　　二是加快知识产权转移转化，促进创新成果惠企强企。上海有关知识产权服务机构3天时间即促成中山医院的医用防护鼻罩专利产品在防疫一线转化；无锡提前下达4835万元各类知识产权奖补资金和项目经费支持企业复工复产；长沙支持病毒核酸检测试剂盒、无创呼吸机等高价值专利培育项目迅速产业化，扩大产能。

　　三是优化知识产权服务措施，更大程度便民利企。国家知识产权运营公共服务平台开展相关公益政策宣讲，为50余家单位提供免费搭建专利专题库服务；广州推出知识产权质押融资风险补偿基金24小时线上受理和审批服务；中国汽车知识产权运营中心通过知识产权大数据分析发布各类疫情防控物资生产企业名录，便利有关部门和社会公众。

　　体系布局日趋完善

　　启动2020年知识产权运营服务体系建设工作

　　2020年4月，财政部办公厅、国家知识产权局办公室印发《关于做好2020年知识产权运营服务体系建设工作的通知》，继续在全国选择若干重点城市，支持开展知识产权运营服务体系建设。

　　确定新一批知识产权运营服务体系建设重点城市

　　2020年6月，经有关城市政府申报，省级财政、知识产权管理部门推荐，专家评审和社会公示，确定北京朝阳、天津滨海新区、太原、沈阳、长春、合肥、烟台、洛阳、宜昌、昆明、乌鲁木齐等11个城市（城区）为知识产权运营服务体系建设重点城市。至此，全国知识产权运营服务体系建设重点城市数量达到37个。

　　支持建设稀土产业知识产权运营中心

　　2020年9月，《国家知识产权局关于支持在江西建设稀土产业知识产权运营中心的批复》印发，支持依托江西省科学院等单位建设稀土产业知识产权运营中心，以知识产权助推形成更强创新力、更高附加值的稀土产业链。

　　支持四家中央企业建设产业知识产权运营中心

　　2020年11-12月，国家知识产权局先后印发批复，支持中国汽车技术研究中心有限公司、中国南方电网公司、中国交通建设集团有限公司、中国中钢集团公司等中央企业在汽车、电力新能源、节能环保、新材料产业建设产业知识产权运营中心，充分发挥中央企业集聚创新资源和产业链整合作用，推动产业高质量发展。

　　支持山东、长春新区建设知识产权运营中心

　　2020年12月，国家知识产权局印发批复，支持建设山东知识产权运营中心和长春新区知识产权运营服务中心，紧密围绕区域创新发展需求，促进新旧动能转换和新一轮东北老工业基地全面振兴。

　　业务指导全面覆盖

　　组织知识产权运营服务体系建设重点城市线上工作交流

　　2020年7月，国家知识产权局、财政部联合组织开展知识产权运营服务体系建设重点城市线上工作交流，两部门有关司局负责同志，四批重点城市及相关省级知识产权部门、财政部门负责同志共计500余人在线上参加交流。前三批重点城市和知识产权运营平台（中心）代表进行了经验介绍，2020年获得支持的新一批重点城市及所在省级知识产权部门进行了交流发言。

　　编制《2020年重点城市知识产权运营服务体系建设工作指导手册》

　　2020年7月，国家知识产权局知识产权运用促进司编制了《2020年重点城市知识产权运营服务体系建设工作指导手册》，对知识产权运营服务体系建设的22项具体任务进行解读，明确任务内涵、建设目标、具体措施和参与部门，并将具体任务涉及的国家部委文件、部分地方前期实施较为有效的政策文件、有关研究报告以及此前年度绩效评价标准等参考文件资料进行汇编，指导手册合计超过11.6万字。

　　组织新一批知识产权运营服务体系建设重点城市建设方案编制“一对一”指导

　　2020年8月，国家知识产权局知识产权运用促进司采用“线上+线下”的方式，对新一批11个知识产权运营服务体系建设重点城市逐一进行了专项指导，帮助高标准编制建设实施方案。据了解，新一批重点城市建设进度明显加快，实施方案印发时间较往年提前近三个月。

　　组织第三批知识产权运营服务体系建设重点城市现场观摩学习和工作推进座谈会

　　2020年9月，国家知识产权局知识产权运用促进司、财政部经济建设司在无锡组织第三批知识产权运营服务体系建设重点城市知识产权、财政部门负责同志现场观摩知识产权服务业集聚区和产业知识产权运营中心建设，并就加快推进知识产权运营服务体系建设进行了座谈交流。

　　组织第二批知识产权运营服务体系建设重点城市中期绩效评价

　　2020年10月，国家知识产权局、财政部对第二批8个知识产权运营服务体系建设重点城市进行中期绩效评价。经过材料整理、数据统计、问卷调查和现场核查，评价认为第二批重点城市扎实推进各项工作落实，有力克服了新冠疫情不利影响，不断推动知识产权与创新资源、金融资本、产业发展有效融合，在发挥知识产权作用，推动地方经济发展方面取得了一定成效，其中南京、上海浦东新区、广州为优秀。

　　项目成效全面凸显

　　2020年，37个重点城市专利运营次数达到18.8万次，专利质押金额达到808.9亿元，分别占全国的46.4％和51.9％；专利运营次数同比增加39.5％，高于全国平均增速7.5个百分点；专利质押融资金额同比增加54.3％，高于全国平均增速13.3个百分点，有力发挥了引领带动作用。

　　2020年，7个国家级知识产权运营平台（中心）服务各类创新主体近万家，促成知识产权交易运营6449件，交易金额超过39亿元，新增挂牌可运营知识产权9万件，新增注册用户近15万；14个股权投资支持的知识产权运营机构完成知识产权交易运营3351件，成交金额近19亿元，新增委托运营知识产权6.9万件；23支引导设立知识产权运营基金新增投资项目30个，新增投资金额5.6亿元，已有多个投出项目成功挂牌科创板，并陆续有项目开始退出，实现投资收益。

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