【回望2020】大事件之关键词-巨人网络通讯

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【回望2020】大事件之关键词

来源：中国知识产权报

　　一切伟大的实践，根本在于科学理论的正确指引。2020年11月30日，中共中央政治局以“加强我国知识产权保护工作”为题举行第二十五次集体学习，习近平总书记作重要讲话，充分肯定了十八大以来我国知识产权保护取得的历史性成就，深刻阐释了加强知识产权保护工作的重大意义，深入分析了事关知识产权改革发展的一系列方向性、原则性、根本性理论和实践问题，极大地鼓舞了知识产权人坚定不移把知识产权保护推向前进的坚定决心和信心。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把知识产权保护工作摆在更加突出的位置，作出一系列重要指示论述，指引我国知识产权事业不断发展，走出了一条中国特色知识产权发展之路。

　　这一次，习近平总书记再次深刻指出，知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。这一重要论述将知识产权保护工作提升到了前所未有的高度，立意高远、思想深邃、内涵丰富、要求明确，充分体现了习近平总书记对我国知识产权事业改革发展趋势的准确把握和对国际知识产权形势的深刻洞察，是新时代加强知识产权保护工作的纲领性文献，为今后进一步加强知识产权保护工作，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局提供了根本遵循和行动指南。

　　法治依法治国护航事业发展

　　法者，治之端也。2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》，这是新中国第一部以法典命名的法律，是推进全面依法治国、完善中国特色社会主义法律体系的重要标志性立法。其中对知识产权作了概括性规定，并对故意侵害他人知识产权情节严重的作出惩罚性赔偿相关规定，充分体现中国特色和时代特点，反映人民意愿，维护人民权益。

　　2020年10月17日，十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国专利法》的决定，这是1985年专利法实施以来的第四次重大修改。此次修改建立侵权惩罚性赔偿制度，增设药品专利期限补偿制度和药品专利纠纷早期解决机制，延长外观设计专利保护期等，切实解决实践中存在的问题，具有里程碑式的重要意义。

　　2020年，我国知识产权法律制度建设成果丰硕。我国商标法完成第四次修改，大幅提高侵权惩罚性赔偿标准，规制商标恶意注册行为。《专利代理条例》等法规修订完善。

　　知识产权法治建设，是把知识产权事业发展的宝贵经验以法律的形式固定下来、对制约创新发展存在的问题查漏补缺，是改革开放的题中之义，也是以人民为中心的不变初心，有效保障了社会公平正义和创新者合法权益，让发展更有质量，让治理更有水平。

　　蓝图顶层设计谱写发展篇章

　　蹄疾步稳开好局，昂首奋进新征程。“十四五”时期是我国知识产权强国战略实施的起步期，科学编制“十四五”知识产权规划对于建设知识产权强国具有重要意义。

　　按照相关要求，2020年，高质量完成“十四五”知识产权规划编制工作，进一步提升规划编制水平，明确规划定位，在规划编制过程中树立“准确识变、科学应变、主动求变”的意识，有针对性地制定对高质量发展有牵引性的重大政策举措。加强规划编制工作的统筹指导，做好上下协同，强化部委衔接，通过使知识产权规划深度融入国家规划体系，实现“同频共振”的良好局面。

　　同时，国家知识产权局开门问策、集思广益。2020年6月，国家知识产权局开展“建言献策‘十四五’，知识产权谱新篇”活动，为科学编制“十四五”知识产权规划向社会各界广泛征求意见。截至2020年底，国家知识产权局收到的建议达10万余字。

　　2020年，国家知识产权局认真研究制定知识产权强国战略纲要和“十四五”规划。知识产权强国战略纲要报请国务院审议，“十四五”知识产权保护和运用规划列入国家“十四五”重点专项规划。可以预见，“十四五”期间，我国知识产权强国建设进程必将蹄疾步稳，推动知识产权事业实现高质量发展。

　　小康发挥优势助力脱贫攻坚

　　小康不小康，关键看老乡。2020年，我国发挥知识产权的独特优势，在助力精准扶贫中体现得淋漓尽致。通过专利技术强农、商标品牌富农、地理标志兴农，我们探索出将知识产权与脱贫攻坚、乡村振兴相融合、共发展的有效路径。

　　2020年，国家知识产权局在助推专利技术强农方面发挥信息优势，上线知识产权信息服务工具，与世界知识产权组织共同建设在华技术与创新支持中心，为贫困地区获取知识产权信息资源、开展信息利用等提供便利。在发挥地理标志制度优势方面，国家知识产权局指导各地切实推进“培育一个品牌，做强一个产业，造福一方百姓”，取得积极成效。2020年，我国批准保护地理标志产品6个，核准使用地理标志专用标志企业1052家，核准注册地理标志商标765件。截至2020年底，累计批准地理标志产品2391个，核准使用专用标志企业9479家，累计注册地理标志商标6085件。

　　与此同时，国家知识产权局积极推进相关工作覆盖所有贫困开发工作重点县和集中连片特困地区。知识产权扶贫新路径在湖南桑植和河北崇礼得到有效实践：桑植提出了打造知识产权精准扶贫世界样本；崇礼在运用知识产权脱贫摘帽的同时，也全面加强冬奥会方面的知识产权保护。在小康路上，我们以知识产权铺路，足音铿锵。

　　抗疫精准施策落实“六稳”“六保”

　　2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央带领我们勇往直前，统筹疫情防控和经济社会发展取得了重大成果。全国知识产权系统干部职工在关键时刻顶得上、做得实，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，积极发挥知识产权优势助力疫情防控科研攻关，全面落实“六稳”“六保”助力复工复产，强化知识产权保护运用助力创新创造，圆满完成国家知识产权战略纲要和“十三五”规划确定的主要目标任务。

　　2020年2月15日，市场监管总局、国家药监局、国家知识产权局共同发布支持复工复产十条政策措施，对涉及防治新冠肺炎的专利申请、商标注册，依请求予以优先审查办理；支持企业开展知识产权质押融资，建立知识产权质押登记绿色通道，支持企业快速融资和续贷，缓解资金困难。同时，国家知识产权局开通了疫情防控专利信息平台，编报有关专利信息研报，提供翔实的数据和专利情报分析，助力疫情防控科研攻关；实施专利代理师职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施，积极吸纳高校毕业生就业。

　　在这不平凡的一年里，全国知识产权系统充分发挥职能，在助力疫情防控科研攻关、企业复工复产、毕业生就业等多个方面主动作为，为全国共同抗击疫情贡献了知识产权力量，也让社会看到了知识产权人攻坚克难、不懈奋斗的责任担当。

　　创新多措并举提升创造质量

　　创新是引领发展的第一动力。在世界知识产权组织发布的《2020年全球创新指数》中，我国排名已从2015年的第29位跃升至2020年的第14位；我国通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请量跃居全球第一位……2020年，我国知识产权创造质量进一步提升，书写了一个又一个中国创新奇迹。

　　创新之路，质量为先。2020年2月，国家知识产权局联合教育部、科技部出台《关于提升高等学校专利质量促进转化运用的若干意见》，要求以专利为突破口，优化专利资助奖励政策和考核评价机制，强化专业化机构和人才队伍建设，切实提升专利等科技成果质量，促进科技成果转化。同年10月，国家知识产权局同教育部确定110所2020年度国家知识产权试点示范高校，要求完善高校知识产权工作体系建设，形成可复制可推广的经验做法，有效发挥试点示范高校的辐射带动作用。2020年3月，国家知识产权局联合国务院国资委出台《关于推进中央企业知识产权工作高质量发展的指导意见》，启动重大攻关项目专利导航行动，支持解决“卡脖子”问题。一系列政策措施从源头上鼓励高校和企业开展高质量知识产权创造，不断释放创新潜力，推动我国从知识产权大国向知识产权强国转变。

　　开放提振信心推动合作共赢

　　中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。2020年，我国克服疫情影响，坚持开放包容、平衡普惠的原则，深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，推动完善知识产权及相关国际贸易、国际投资等国际规则和标准。2020年9月，中欧领导人宣布正式签署《中欧地理标志协定》，中欧双方各275个、总计550个久负盛名、家喻户晓的地理标志实现大规模互认，惠及成千上万的产品和生产企业。2020年11月，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟10国共15个国家正式签署了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），其中知识产权章涵盖了著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、反不正当竞争、知识产权执法、合作、透明度、技术援助等广泛领域，为全球经济复苏带来新希望。

　　2020年，国家知识产权局稳步推进疫情防控环境下的知识产权国际合作。与世界知识产权组织续签“一带一路”知识产权合作政府间协议，参与高级别多双边国际视频会议20余次。2020年7月，第十三次中美欧日韩知识产权五局合作局长会议以视频形式举行，局长们强调，知识产权在促进经济复苏和创造就业方面发挥着关键作用。

　　知识产权国际合作交流没有被疫情阻隔，而是继续迈出重大步伐，推动全球知识产权治理体系向着更加公正合理方向发展，实现互利共赢。

　　审查夯实基础创新量质齐升

　　务实体现能力、落实方显水平。2020年，全国上下努力克服新冠肺炎疫情的冲击，经济运行逐步恢复常态，创新呈现积极态势。与此同时，我国知识产权审查提质增效稳步推进，审查员队伍建设不断加强、信息化系统升级改造不断加快、审查周期管理不断优化，审查质量和审查效率得到有效提升，护航创新主体快速获得权利稳定可靠的专利授权，促进创新成果及时转移转化。国家知识产权局还对涉及疫情的专利申请开通“绿色通道”，予以加快审查。上述措施，有效激发了市场创新活力，起到了对冲疫情影响的积极作用。审查工作提质增效是强化知识产权保护的关键环节，是服务创新主体的有力支撑。2020年，国家知识产权局统筹推进疫情防控和审查业务工作，通过一系列努力促进专利审查能力提升、审查周期压减、审查质量提高，切实做到了“两手抓、两不误”，既保证了审查业务总体稳定，又推动了提质增效持续开展。2020年，我国发明专利审查周期整体压缩至20个月，较“十三五”初期压减2个月，高价值专利审查周期压缩至14个月，商标注册平均审查周期压缩至4个月，较“十三五”初期压减一半以上。全年发明专利、实用新型专利、外观设计专利分别授权53万件、237.7万件、73.2万件；商标注册576.1万件。切实立足专利保护源头，夯实专利制度运行基础。

　　监管重拳出击精准治理“顽疾”

　　综合施策全面监管，对症下药有效治理。2020年，我国知识产权“放管服”改革持续深化，不断加大知识产权服务行业监管力度，规范专利、商标代理行业秩序，推动改革向纵深发展。针对不以保护创新为目的的非正常专利申请和不以使用为目的的恶意商标注册申请，国家知识产权局果断亮剑、严打快打、惩治恶行、净化市场，全年约谈知识产权代理机构2950家，责令整改1095家，立案查处330起，作出行政处罚182件，推动2.5万家代理机构完成信用承诺。

　　2020年，为期两年的知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动取得显著成效。国家知识产权局筛查出一批不以保护创新为目的的非正常专利申请，以国家知识产权局名义直接集中作出10件行政处罚，在业内引起强烈反响；依法驳回一批不以使用为目的的恶意商标注册申请，对其中部分与疫情相关非正常商标申请代理行为作出顶格处罚；作出机构改革后首件永久停止受理商标代理业务处罚决定，重大案件震慑效应凸显。

　　专项行动有力推进，形成“面上形成声势、线上从严打击、点上持续发力”的综合治理局面，各类专利、商标代理违法违规行为受到严厉打击，行业发展规模不断扩大，行业发展环境明显改善。知识产权服务业的快速发展，为打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条撑起一片知识产权服务“蓝天”。

　　便民优化服务便利市场主体

　　让数据多跑路，让群众少跑腿。2020年，国家知识产权局克服疫情影响，继续推进商标注册便利化改革，商标审查效率大幅提高，审查质量稳步提升，商标注册便利化改革红利惠及更多的市场主体。2020年，国家知识产权局管服并举、精准施策，确保商标注册业务不“打烊”、服务不“打折”，全力做好商标注册服务工作。商标注册平均审查周期压缩至4个月，商标注册周期缩短至7至8个月。国家知识产权局还对涉及防治新冠肺炎的商标注册依请求予以优先审查办理，对辽宁、浙江等数十个省市的多家申请人提出的230余件疫情防控相关商标申请予以快速审查，有力支持疫情防控和复工复产。

　　国家知识产权局还不断完善商标信息化建设，优化网上服务功能。2020年，国内申请人办理马德里商标国际注册续展、指定代理人等后续业务功能陆续上线，商标注册同日申请线下抽签变更为线上抽签。2020年12月28日起，注册商标无效宣告等业务的网上申请功能正式上线运行，商标评审案件实现全程电子化。现在，申请人办理商标业务更加便利。2020年我国商标网上申请比例高达98.05%，比2016年的81.29%增长了近17个百分点。申请更便利、审查更高效、运用更充分、保护更有力、服务更优质，商标注册便利化改革的不断推进，让人民群众更有“获得感”。

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