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强化国际交流合作，助力审查提质增效

来源：中国知识产权报/中国知识产权资讯网

　　随着全球经济一体化的发展，市场竞争国际化程度日益加深，知识产权已经成为企业拓展市场最重要的“敲门砖”之一，加强知识产权保护已经成为推动我国经济高质量发展的内在需要。专利复审和无效审查是专利保护的源头和专利制度运行的基础，经济全球化趋势对专利复审和无效审查提出了新的挑战和要求。在此背景下，国家知识产权局专利局复审和无效审理部（下称复审和无效审理部）放眼全球，积极与日本、韩国、欧洲等国家和地区的复审机构进行沟通交流，互通有无，各取所长，不断提升我国复审无效审查质量和审查效率。

　　前不久，复审和无效审理部首次以线上的形式，与日本特许厅特许审判部、韩国特许厅审判院，以及欧洲专利局上诉委员会进行了双边或多边的国际交流，以主办或参与的形式分别参加了中日复审机构专家组会议、中日韩复审机构联合专家组会议、中韩复审机构领导层会议及中欧复审机构交流会议。

　　“加强国际交流与合作，不仅可以及时了解各国专利复审无效工作以及司法审判等相关内容，同时也对各自的审查业务和管理工作有很大的促进作用。”复审和无效审理部相关负责人表示，近年来，在国家知识产权局国际司的大力支持下，复审和无效审理部已经与日本特许厅特许审判部、韩国特许厅审判院、欧洲专利局上诉委员会等形成了长效的沟通机制，搭建起了复审无效工作深度合作的平台，此外，还与欧盟知识产权局、俄罗斯专利纠纷委员会等复审机构建立了初步联系，有效地促进了我国复审无效制度的不断完善，有助于我国专利审查质量和审查效率的日益提升。

　　共商举措，应对疫情

　　“由于新冠肺炎疫情的影响，我们通过线上的形式与大家见面，我们期盼在疫情好转之后，大家可以到东京面对面交流。”作为此次中日韩复审机构第七届专家组会议的主办方，日本特许厅特许审判部相关负责人在会议期间向大家发出了邀请。

　　面对新冠肺炎疫情在全球范围内蔓延，中日韩三方在会上重点关注了疫情对口头审理带来的影响，同时在会上分享了各国目前采取的措施以及所取得的成效。

　　复审和无效审理部在发言时表示，在疫情较为严重的初期，部门全面暂停了现场的口头审理，转而采用在线口头审理为主的模式，在疫情趋于好转之后，则采用以远程在线口头审理为主、部分案件现场审理的方式。

　　“复审和无效审理部在2020年2月快速搭建起了3套线上口头审理系统，在2月17日顺利实现2020年第一件无效宣告请求案件远程审理，而后对口头审理平台不断优化，形成了专门的官方远程口头审理平台。从2020年2月至11月，复审和无效审理部已经部署了20个远程审理庭，线上远程审理案件超过4000件，现场审理案件超过100件，其中线上审理案件占比达95%。目前，复审和无效审理部正在逐步开展案件巡回口头审理，根据疫情防控形势，当事人可在20个口头审理庭和11个巡回审理庭参与现场或者线上口头审理。”复审和无效审理部相关人员在发言时表示。

　　由于日本暂未采用远程线上审理模式，因此日本特许厅特许审判部在2020年4月7日至5月25日全面停止了口头审理，而后转为书面审查的形式，目前已经恢复了部分现场口头审理。期间，为了应对疫情带来的影响，日本特许厅特许审判部采用了在线询问、质询的形式与当事人进行沟通。该程序需要在双方当事人同意的基础上，对质询期间当事人陈述的内容进行记录。该程序并不是正式的法律程序，所记录的内容也不具有法律上的约束力，但是该程序有利于合议组更为精准地了解案情，并对案情的审理产生一定的影响。目前，日本特许厅已经有16件在线质询的案件。日本特许厅特许审判部相关人员在发言时指出，在线口头审理、在线证据审查将是日本复审无效未来发展的方向，也希望在对相关法律进行修改之后，为在线口头审理奠定基础。

　　韩国特许厅审判院也存在线上口头审理的形式，但由于其使用的网络为专用通信网络，只能在特定的审理庭之间进行线上口头审理，比如首尔的审理庭与大田的审理庭之间相连接。因此，双方当事人还需要到特定的审理庭进行审理。同样，韩国特许厅审判院也采用了与日本相似的质询程序，即在线质询和电话听证的形式。该形式仅属于非正式性的调查，目的是为了帮助当事人进一步陈述观点，使合议组更好地了解案情。

　　会上，韩方及日方都对复审和无效审理部通过远程线上审理取得的成效表示了赞许，同时也对中国利用互联网的线上审理方式表现出了浓厚的兴趣，并提出了多个实操环节的问题。比如，当事人参加线上口头审理的地点是否有限制，旁听人员如何进入线上口头审理庭，涉及技术秘密的案件应该如何处理等。

　　国际交流，日新月异

　　“多年来，复审和无效审理部参与国际交流合作的脚步从未停歇，在各项工作不断深入和完善的基础上，目前复审和无效审理部已经建立了较为完整的国际交流合作框架体系。”复审和无效审理部相关负责人表示。

　　此次举办的中日韩复审机构联合专家组会议、中欧复审机构交流会议等便是其中的缩影。据了解，自2012年以来，复审和无效审理部与日本特许厅特许审判部和韩国特许厅审判院在互访的基础上，形成了双边、三边轮流承办、定期交流的机制。在此基础上，三方合作不断拓展深度和广度，已经形成了较为稳定的沟通框架。

　　同样，在中欧交流合作中，从2012年开始，复审和无效审理部与欧洲专利局上诉委员会连续多年开展诉讼程序和相关法律问题的信息交流及联合项目研究工作，双方每年会选取特定技术领域的典型案例进行深入研究，包括对特定领域的诉讼程序和法律问题进行分析等。“此次中欧复审机构交流会重点关注计算机领域典型案例的研究，主要涉及商业方法类专利的创造性评价标准以及此类专利的可专利性等议题内容。”复审和无效审理部相关人员表示，一年一度的密切沟通与联合研究，不仅取得了丰硕的研究成果，同时也为双方优化复审无效审查工作提供了重要的参考依据。

　　“在多年的国际交流合作中，复审和无效审理部与日本特许厅特许审判部、韩国特许厅审判院，以及欧洲专利局上诉委员会在各方面达成了很多共识，取得了良好成效，有效地促进了各方在专利复审和无效审查领域的合作。各方审查一线的人员也能互通有无，加深对各国复审和无效制度的了解和认识。”复审和无效审理部相关负责人表示，复审和无效审理部将在国家知识产权局整体部署下，继续扩大国际交流，不断扩大和加深合作，更好地为创新主体服务，将所学所得所思用在审查质量和审查效率的提升上，助推我国经济高质量发展。

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