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农业部登记的地理标志产品概述

农业部地理标志管理在三个部门中是起步最晚的。其《农产品地理标志管理办法》在2007年12月6日农业部第15次常务会议审议通过并发布,2008年2月1日起施行。于2008年7月1日发布第一批受保护的28个农产品,主要覆盖了水果、粮食、蔬菜等初级农产品。截止到2008年年底,在实施《农产品地理标志管理办法》不到一年的时间里,农业部发布了四个公告,认定农产品地理标志121个,涵盖了农产品的各个方面。在接下来的2009年,农业部共发布5个涉及农产品地理标志的公告。认定地理标志保护农产品81个。相比2008年,地理标志认证的步伐放缓了,比第一年少了49个,减少了三成。但是地理标志农产品总数上升到202个。2010年农业部共发布8个涉及农产品地理标志公告,认定农产品地理标志334个,是地理标志农产品大发展的年份,是2008年的近三倍,是2009年的四倍多,可以说地理标志在这一年取得了突破性进展,地理标志农产品达到536个。2011年,农业部共发布5个涉及农产品地理标志的公告。认定地理标志保护农产品300个,比2010年略有下降,但也维持在300个的高位,地理标志农产品总数达到836个。201年是“十二五”开局之年,农业部的目标是在“十二五”期间,力争新登记地理标志农产品1000件。按照这个态势发展,应该不成问题。截止到2012年8月3日,农业部共发布2个涉及农产品地理标志的公告。认定地理标志保护农产品166个,使得地理标志保护农产品达到1002个,突破了1000.大关。目前来看,农业部的地理标志农产品的认定应该维持在每年200~300之间,这个速度应该是相当惊人的,这对于农产品的地理标志管理带来不少新问题,是个严峻的挑战,管理不到位就不能发挥地理标志的作用,甚至还会起到不好的效果。

农业部在发布农产品地理标志公告的同时,发布地理标志农产品地理标志质量控制技术规范。这种农产品地理标志质量控制技术规范是一产品一规范。可以说严格执行这种规范,对于地理标志农产品起到了良好的控制作用。以编号为:AGI2009-07-00172的地理标志农产品马边绿茶为例。马边绿茶的地理标志质量控制技术规范内容有:

(1)马边绿茶农产品地理标志地域保护范围,具体到了行政村和所处的经纬度;(2)自然生态环境和人文历史因素,又具体分为土壤地貌情况、土壤特征水文情况、气候情况、人文历史情况;(3)生产技术要求,又具体分为产地选择品种选择、生产过程管理,生产过程管理是地理标志农产品质量控制的重要环节,因此又分为选址、定植、幼龄茶园管理、投产茶园管理、鲜叶采摘与管理、绿茶加工技术这些环节,每个环节又都含有要求或技术规范;(4)产品典型品质特性特征和产品质量安全规定,又可以分为外在感官特征和内在品质指标;(5)包装标识等相关规定,又可以分为分级、包装、标识、运输、贮藏。

可以看出地理标志农产品质量控制技术规范保证了产品质量,因此生产者在生产过程中花费了更多的心血、财力、物力。理应得到相应的回报,这就要求维护生产经营者的合法利益,依法打击假、冒、伪地理标志产品,只有如此,地理标志农产品才能走上良性循环发展的道路。

农业部地理标志数量在经过2008年、2009年的初步发展到2010年、2011年的高歌猛进,2012年应该进入平稳发展期,相信会在一个较长时间内维持在一个稳定水平。中国农业部农产品地理标志发展如此迅速,除了我国地大物博,资源丰富外,还有赖于国家对农业的重视,国家领导人一直比较重视农业生产再加上地理标志本身的亲农性,地理标志产品得到党和政府的高度重视。地理标志农产品可以实现规模效应,具体表现:一是可形成农业产业集群效应及其所确定的市场力量;二是可形成农业产品的研究、开发、种植、生产、营销、运输等农业产业链和越来越多的价值链;三是可形成农业产业化相联系的大批企业和相关支持机构的建立在一定区域,行业之间的协作分工体系。建立在该地区的地理标志农产品的源头生产企业,以一个或几个龙头企业为核心,外部可形成一个多层次的垂直行业相关团体。通过这种方式,扩大农业、工业、服务业及产业集群内的每个群组,不仅可以实现企业的规模经济,而且可以实现外部规模经济。早在2004年,《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(以下简称为“一号文件”)中提出推行农产品原产地标记制度,开展农业投入品强制性产品认证试点,扩大无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产和供应。其后2005年“一号文件”则指出要加大对特色农产品的保护力度,加快推行原产地等标识制度,维护原产地生产经营者的合法权益。整合特色农产品品牌,支持做大做强名牌产品。提高农产品国际竞争力,促进优势农产品出口,扩大农业对外开放。2007年“一号文件”强调指出要继续加强农产品生产环境和产品质量检验检测,搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品认证,依法保护农产品注册商标、地理标志和知名品牌。2008年“一号文件”重点要求积极发展绿色食品和有机食品,培育名牌农产品,加强农产品地理标志保护。由此可见地理保护制度建设在中国具有重要的战略地位,得到党和政府的高度重视。

根据《农产品地理标志管理办法》第二条规定,获得地理标志农产品是指来源于农业的初级产品,即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。可见,农业部地理标志产品不包含加工后的产品,这是农产品保护的特色之一。农业部地理标志农产品分类如下。

1.水果类:例如吉林省集安山葡萄,山东东明西瓜、山东平阴玫瑰红苹果、山东福山大樱桃,山西省交城梨枣、天镇唐杏等。

2.畜牧类:例如内蒙古自治区鄂尔多斯细毛羊、阿尔巴斯白绒山羊、苏尼特羊肉,山东省沂源黑山羊,重庆市城口山地鸡,湖南省酃县白鹅等。

3.水产类:例如黑龙江省方正银鲫,江苏省兴化大青虾,山东省黄河口大闸蟹,辽宁的东港梭子蟹、东港杂色蛤、东港大黄蚬等。

4.粮食类:例如黑龙江省巴彦玉米,山西省灵丘荞麦,湖北省走马葛仙米,湖南省江永香芋,宁夏回族自洽区同心马铃薯,山东省滕州马铃薯等。

5.蔬菜类:例如宁夏回族自治区青铜峡番茄,山西省应县胡萝卜,陕西省汉中冬韭,山东省苍山辣椒、章丘大葱、金乡大蒜等。

6.茶叶类:例如江苏省金山翠芽,四川省屏山炒青、马边绿茶、南江大叶茶,安徽石台香芽、涌溪火青等。

7.药材类例如甘肃哈达铺当归、武都红芪、宕昌党参,浙江武义铁皮石斛,江西广昌泽泻,内蒙古自治区牛家营子北沙参、阿拉善肉苁蓉等。

8.烟叶类:例如福建三明翠碧一号烤烟,黑龙江亚布力晒烟,四川省凉山清甜香烤烟等。

9.奶蛋蜂蜜糖类:例如宁夏吴忠牛乳,四川唐家河蜂蜜,重庆白马蜂蜜,山东蒙山蜂,广西壮族自治区钦州海鸭蛋,山东巨淀湖鸭蛋,浙江义乌红糖等。

10.花卉类:重庆静观腊梅,山东五莲杜鹃花,北京妙峰山玫瑰等

11坚果类:山东芍药山核桃、乳山大花生,陕西洛南核桃,山西蒲县核桃等

12.熟肉制品:例如南京盐水鸭等。

可以说农业部地理标志农产品涵盖了几乎所有初级农产品,农产品地理标志保护在一定程度上突破了初级农产品的限制,这是一种现实的需求,说明农产品地理标志在一定程度上得到了重视。但是有些初级农产品是否可以作为地理标志保护还是有待斟酌。例如重庆静观腊梅,山东五莲杜鹃花,北京妙峰山玫瑰等。

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