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开启高质量发展新篇章（上）

来源：中国知识产权报/国家知识产权战略网

　　新故相推，日生不滞。当前，正处“十三五”圆满收官、“十四五”全面开启的历史交汇点，如何全面加强知识产权保护、推动知识产权事业高质量发展，成为每一个知识产权人面临的时代课题。1月21日召开的全国知识产权局局长会议期间，上海、浙江、湖北、广东、四川和江苏南京等六省市的代表接受了本报记者的专访，回顾各地发展的生动实践，总结有益经验，畅谈“十四五”知识产权事业发展蓝图，以期为各地提供借鉴参考。

　　上海强化保护建设新高地

　　上海市委、市政府首次召开全市知识产权保护大会，印发《关于强化知识产权保护的实施方案》，明确建设国际知识产权保护高地目标；发布《上海市知识产权保护条例》；研究制定知识产权“十四五”规划，加快编制《上海市知识产权强市战略纲要（2021-2035）》……过去一年，上海市知识产权保护进程不断取得新的进展。

　　“作为我国改革开放的排头兵，上海始终将加强知识产权保护摆在促进创新创造、扩大对外开放、优化营商环境的关键位置，通过统筹推进严保护、大保护、快保护、同保护工作，扎实推进国际知识产权保护高地建设。”上海市知识产权局局长芮文彪表示。

　　如何将知识产权保护与区域经济发展有机融合？2020年，上海市知识产权局与临港新片区管委会签署“一揽子”合作协议，共同设立临港新片区知识产权综合服务窗口及中国（上海）知识产权维权援助中心分中心；携手苏浙皖三省强化长三角知识产权保护协作，签署《知识产权信用体系建设协议书》《地理标志运用促进合作协议书》；服务科创板上市企业培育，受理科创板上市企业优先审查专利近500件。

　　对标一流营商环境，上海市知识产权局创新知识产权保护机制，率先探索建立知识产权纠纷行政调解协议司法确认机制；推进国家知识产权侵权纠纷检验鉴定技术支撑、行政裁决示范建设、知识产权信用分级分类监管等试点工作；以国家营商环境评价、知识产权检查考核工作为抓手，将知识产权保护工作纳入各区政府当年度绩效考核，全面压实知识产权工作属地责任。同时，加快筹建中国（上海）知识产权保护中心；指导中国（浦东）知识产权保护中心深化快速审查、快速确权、快速维权机制，提升知识产权保护中心服务能级。

　　2020年，上海全年办理专利侵权纠纷案件1148件，同比增长293.2%；中国（浦东）知识产权保护中心累计受理专利预审案件1500多件，近800件专利通过预审进入国家知识产权局快速审查通道，获得授权500多件；组织开展第三届进博会知识产权保护百日行动，在展会现场设立知识产权保护与商事纠纷处理服务中心，累计出动234人次驻场和巡查，为展商提供各类知识产权咨询服务18次，受理知识产权投诉2件。上海市强化知识产权保护的成效进一步凸显。

　　“2021年，我们将进一步聚焦打造国际知识产权保护高地的新目标，不断构建充满生机活力的创新生态，营造尊重知识价值的营商环境，努力实现‘十四五’知识产权事业发展良好开局。”芮文彪说。

　　广东成绩突出举措有力度

　　知识产权行政保护绩效考核连续3年排名全国第一，知识产权综合发展指数连续8年位居全国第一，区域创新综合能力位居全国第一，“深圳-香港-广州科技集群”位居全球创新指数第二……多项知识产权指标位居全国前列，彰显广东知识产权工作成效。

　　2020年，广东省专利授权量为70.97万件，同比增长34.57%；通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请量为2.81万件，同比增长13.64%；有效发明专利量为35.05万件，同比增长18.46%；有效注册商标量为543.00万件，同比增长21.28%，均居全国首位。

　　广东省知识产权局局长麦教猛表示，2020年，广东深入推进引领型知识产权强省建设，健全知识产权保护体系，提升知识产权保护效能，为广东省高质量发展提供有力支撑。

　　在构建知识产权政策法规体系方面，如何突出“广东特色”？2020年，广东省委、省政府完善了一系列政策法规，推动广东知识产权保护工作快速发展。如，健全广东省知识产权战略实施工作联席会议制度和打击侵权假冒工作领导机制；修订《广东省专利奖励办法》；制定广东省《关于强化知识产权保护的若干措施》和配套分工方案；颁布《深圳经济特区知识产权保护条例》，加快构建知识产权大保护格局等。

　　为突出协同保护，广东不断创新知识产权保护机制。比如，大力推进快保护机构建设；建立大型展会、专业市场、电商平台等重点领域的快速纠纷处理机制；持续保持高压严打态势，持续开展“铁拳”“蓝天”等专项打击行动等。

　　此外，广东在知识产权跨境保护和海外维权领域贡献了“广东方案”。截至目前，广东已开展粤港合作项目239项，开展粤澳合作项目43项。广东设立了国家海外知识产权纠纷应对指导中心广东分中心、深圳分中心；成立了省海外知识产权保护促进会、海外知识产权保护互助金；建设海外维权专家库、海外保护信息服务平台；大力推广海外知识产权维权保险，推动全国首单知识产权海外侵权责任险落地。

　　麦教猛表示，今年，广东将加强知识产权顶层设计和“十四五”规划编制工作，深入推进引领型知识产权强省建设，统筹推进知识产权严保护、大保护、快保护、同保护格局，不断推进知识产权治理体系与治理能力现代化，为全国知识产权事业发展贡献广东智慧和力量。

　　浙江多措并举工作强起来

　　“数量多起来、结构优起来、运用活起来、形象树起来。”这4句话是对浙江省知识产权局2020年工作的最好概括。

　　浙江省知识产权局局长章根明介绍，过去一年，在国家知识产权局的指导支持下，浙江全面实施“政治建局、法治立局、科技强局、改革兴局”四大战略，全力推进引领型知识产权强省建设。知识产权综合发展指数、专利地区综合实力、商标品牌发展指数、知识产权保护等工作均走在全国前列。

　　2020年，浙江以人才强省、创新强省为导向，知识产权制度体系更加健全，创新引领功能更加突出。浙江认真学习贯彻党中央、国务院关于强化知识产权保护的决策部署，及时出台《关于全面强化知识产权工作的意见》和《全面强化知识产权保护行动计划（2020-2021年）》。截至2020年12月底，全省每万人口发明专利拥有量达到34件，每百家企业有效注册商标拥有量达到101件，通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请量达到4307件，同比增长70.6%。

　　在强化知识产权保护力度方面，2020年，浙江以严大快同为导向，不断加大保护力度，优化营商环境。浙江将知识产权行政保护纳入“营商环境评价指标”和“市级领导班子和领导干部推动高质量发展综合绩效考核评价指标”；同时，不断健全行政执法体制机制，创新电商领域线上线下一体化维权模式，并推进专利侵权纠纷行政裁决，开通专利侵权判定绿色通道。

　　为促进知识产权转移转化，2020年，浙江以惠企增效为导向，使得知识产权要素市场配置效率更高，价值转化渠道更畅。全省专利权转移转让和许可实施总量达到4.2万件，累计实施发明专利产业化项目8000余项。浙江知识产权交易中心累计成交专利2281件、成交额5亿元。知识产权质押融资服务窗口实现设区市全覆盖，专利权、商标权质押融资金额近600亿元。此外，浙江还以优化结构为导向，使得知识产权布局更加完善，赋能高质量发展机制更加健全；以激发活力为导向，使得知识产权服务更加优化，支撑主体创新作用更加明显。

　　章根明表示，今年，浙江将以引领型知识产权强省建设为统领，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，以赋能区域、产业、企业为重点，充分发挥浙江市场体制优势、民营资本优势、改革创新优势，强化系统集成，坚持整体智治、唯实惟先，全面提升知识产权治理能力和治理水平。

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