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开启高质量发展新篇章

来源：中国知识产权报/中国知识产权资讯网

　　编者按

　　新故相推，日生不滞。当前，正处“十三五”圆满收官、“十四五”全面开启的历史交汇点，如何全面加强知识产权保护、推动知识产权事业高质量发展，成为每一个知识产权人面临的时代课题。1月21日召开的全国知识产权局局长会议期间，上海、浙江、湖北、广东、四川和江苏南京等六省市的代表接受了本报记者的专访，回顾各地发展的生动实践，总结有益经验，畅谈“十四五”知识产权事业发展蓝图，以期为各地提供借鉴参考。

　　上海强化保护建设新高地

　　上海市委、市政府首次召开全市知识产权保护大会，印发《关于强化知识产权保护的实施方案》，明确建设国际知识产权保护高地目标；发布《上海市知识产权保护条例》；研究制定知识产权“十四五”规划，加快编制《上海市知识产权强市战略纲要（2021-2035）》……过去一年，上海市知识产权保护进程不断取得新的进展。

　　“作为我国改革开放的排头兵，上海始终将加强知识产权保护摆在促进创新创造、扩大对外开放、优化营商环境的关键位置，通过统筹推进严保护、大保护、快保护、同保护工作，扎实推进国际知识产权保护高地建设。”上海市知识产权局局长芮文彪表示。

　　如何将知识产权保护与区域经济发展有机融合？2020年，上海市知识产权局与临港新片区管委会签署“一揽子”合作协议，共同设立临港新片区知识产权综合服务窗口及中国（上海）知识产权维权援助中心分中心；携手苏浙皖三省强化长三角知识产权保护协作，签署《知识产权信用体系建设协议书》《地理标志运用促进合作协议书》；服务科创板上市企业培育，受理科创板上市企业优先审查专利近500件。

　　对标一流营商环境，上海市知识产权局创新知识产权保护机制，率先探索建立知识产权纠纷行政调解协议司法确认机制；推进国家知识产权侵权纠纷检验鉴定技术支撑、行政裁决示范建设、知识产权信用分级分类监管等试点工作；以国家营商环境评价、知识产权检查考核工作为抓手，将知识产权保护工作纳入各区政府当年度绩效考核，全面压实知识产权工作属地责任。同时，加快筹建中国（上海）知识产权保护中心；指导中国（浦东）知识产权保护中心深化快速审查、快速确权、快速维权机制，提升知识产权保护中心服务能级。

　　2020年，上海全年办理专利侵权纠纷案件1148件，同比增长293.2%；中国（浦东）知识产权保护中心累计受理专利预审案件1500多件，近800件专利通过预审进入国家知识产权局快速审查通道，获得授权500多件；组织开展第三届进博会知识产权保护百日行动，在展会现场设立知识产权保护与商事纠纷处理服务中心，累计出动234人次驻场和巡查，为展商提供各类知识产权咨询服务18次，受理知识产权投诉2件。上海市强化知识产权保护的成效进一步凸显。

　　“2021年，我们将进一步聚焦打造国际知识产权保护高地的新目标，不断构建充满生机活力的创新生态，营造尊重知识价值的营商环境，努力实现‘十四五’知识产权事业发展良好开局。”芮文彪说。

　　广东成绩突出举措有力度

　　知识产权行政保护绩效考核连续3年排名全国第一，知识产权综合发展指数连续8年位居全国第一，区域创新综合能力位居全国第一，“深圳-香港-广州科技集群”位居全球创新指数第二……多项知识产权指标位居全国前列，彰显广东知识产权工作成效。

　　2020年，广东省专利授权量为70.97万件，同比增长34.57%；通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请量为2.81万件，同比增长13.64%；有效发明专利量为35.05万件，同比增长18.46%；有效注册商标量为543.00万件，同比增长21.28%，均居全国首位。

　　广东省知识产权局局长麦教猛表示，2020年，广东深入推进引领型知识产权强省建设，健全知识产权保护体系，提升知识产权保护效能，为广东省高质量发展提供有力支撑。

　　在构建知识产权政策法规体系方面，如何突出“广东特色”？2020年，广东省委、省政府完善了一系列政策法规，推动广东知识产权保护工作快速发展。如，健全广东省知识产权战略实施工作联席会议制度和打击侵权假冒工作领导机制；修订《广东省专利奖励办法》；制定广东省《关于强化知识产权保护的若干措施》和配套分工方案；颁布《深圳经济特区知识产权保护条例》，加快构建知识产权大保护格局等。

　　为突出协同保护，广东不断创新知识产权保护机制。比如，大力推进快保护机构建设；建立大型展会、专业市场、电商平台等重点领域的快速纠纷处理机制；持续保持高压严打态势，持续开展“铁拳”“蓝天”等专项打击行动等。

　　此外，广东在知识产权跨境保护和海外维权领域贡献了“广东方案”。截至目前，广东已开展粤港合作项目239项，开展粤澳合作项目43项。广东设立了国家海外知识产权纠纷应对指导中心广东分中心、深圳分中心；成立了省海外知识产权保护促进会、海外知识产权保护互助金；建设海外维权专家库、海外保护信息服务平台；大力推广海外知识产权维权保险，推动全国首单知识产权海外侵权责任险落地。

　　麦教猛表示，今年，广东将加强知识产权顶层设计和“十四五”规划编制工作，深入推进引领型知识产权强省建设，统筹推进知识产权严保护、大保护、快保护、同保护格局，不断推进知识产权治理体系与治理能力现代化，为全国知识产权事业发展贡献广东智慧和力量。

　　浙江多措并举工作强起来

　　“数量多起来、结构优起来、运用活起来、形象树起来。”这4句话是对浙江省知识产权局2020年工作的最好概括。

　　浙江省知识产权局局长章根明介绍，过去一年，在国家知识产权局的指导支持下，浙江全面实施“政治建局、法治立局、科技强局、改革兴局”四大战略，全力推进引领型知识产权强省建设。知识产权综合发展指数、专利地区综合实力、商标品牌发展指数、知识产权保护等工作均走在全国前列。

　　2020年，浙江以人才强省、创新强省为导向，知识产权制度体系更加健全，创新引领功能更加突出。浙江认真学习贯彻党中央、国务院关于强化知识产权保护的决策部署，及时出台《关于全面强化知识产权工作的意见》和《全面强化知识产权保护行动计划（2020-2021年）》。截至2020年12月底，全省每万人口发明专利拥有量达到34件，每百家企业有效注册商标拥有量达到101件，通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请量达到4307件，同比增长70.6%。

　　在强化知识产权保护力度方面，2020年，浙江以严大快同为导向，不断加大保护力度，优化营商环境。浙江将知识产权行政保护纳入“营商环境评价指标”和“市级领导班子和领导干部推动高质量发展综合绩效考核评价指标”；同时，不断健全行政执法体制机制，创新电商领域线上线下一体化维权模式，并推进专利侵权纠纷行政裁决，开通专利侵权判定绿色通道。

　　为促进知识产权转移转化，2020年，浙江以惠企增效为导向，使得知识产权要素市场配置效率更高，价值转化渠道更畅。全省专利权转移转让和许可实施总量达到4.2万件，累计实施发明专利产业化项目8000余项。浙江知识产权交易中心累计成交专利2281件、成交额5亿元。知识产权质押融资服务窗口实现设区市全覆盖，专利权、商标权质押融资金额近600亿元。此外，浙江还以优化结构为导向，使得知识产权布局更加完善，赋能高质量发展机制更加健全；以激发活力为导向，使得知识产权服务更加优化，支撑主体创新作用更加明显。

　　章根明表示，今年，浙江将以引领型知识产权强省建设为统领，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，以赋能区域、产业、企业为重点，充分发挥浙江市场体制优势、民营资本优势、改革创新优势，强化系统集成，坚持整体智治、唯实惟先，全面提升知识产权治理能力和治理水平。

　　四川创新发展展现新作为

　　“申长雨局长所作报告全面系统总结了‘十三五’时期我国知识产权工作成就，进一步明确了新时代知识产权的功能定位，我们深感责任重大，使命光荣。”1月21日，四川省市场监督管理局副局长、四川省知识产权服务促进中心党组书记赵辉在参加全国知识产权局局长会议期间接受记者采访时表示。

　　“十三五”时期，四川知识产权系统坚持以引领型知识产权强省建设为主线，大力推进制度机制建设、创造运用、综合保护、环境营造等工作，助力创新驱动发展和产业转型升级，在知识产权助力脱贫攻坚、支撑高质量发展等方面成效显著，亮点频现。

　　近年来，四川大力推动知识产权转化运营，构建知识产权金融生态体系，出台一系列提升知识产权运用效能的政策措施，将四川富集的创新资源优势转化为创新创业发展优势，一大批创新主体运用知识产权提质增效、实现高质量发展。赵辉介绍，四川加快创新成果的知识产权化、产业化、商业化、资本化和证券化，建立了财政资金、银行、保险、担保风险分担的知识产权质押融资模式，推动多家银行设立“天府知来贷”金融产品，累计为企业提供知识产权质押融资贷款300多亿元。

　　“要想富，先修‘路’”。近年来，四川不断优化地理标志品牌经济培育体系，为“川货”走向全国铺就了“快速路”。赵辉介绍，2020年，四川地理标志精准扶贫工程三年计划收官，实现全省新增地理标志商标176件，其中142件属于贫困县，为脱贫摘帽发挥了重要作用。四川还加快推进扶贫公益性集体商标注册，大力强化“四川扶贫”公益商标品牌建设，贫困县生产的、使用贫困地区原材料的产品，经审核通过可使用此商标，较好地解决了贫困地区农产品销售渠道少、品牌市场占有率低等问题。目前，已累计有2610家企业和5606个产品通过审核使用“四川扶贫”商标。“通过地理标志品牌经济培育工作，四川知识产权系统在脱贫攻坚的伟大实践中体现了知识产权人的新担当、展现知识产权人的新作为。”赵辉表示。

　　2021年是“十四五”开局之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好知识产权工作意义重大。“四川知识产权系统要以建设‘全国一流的知识产权创造运用保护高地’为主要目标，大力完善政策体系、推动提质增效、强化综合保护、加强转化运用、改善基础条件，全面提升知识产权工作整体水平，为推动治蜀兴川再上新台阶贡献知识产权力量。”赵辉说。

　　湖北齐心协力抗疫展新颜

　　“去年，湖北省专利授权总量为11.01万件，同比增长48.91%；发明专利授权1.76万件；全省有效注册商标量66.5万件，较‘十二五’末同比增长242.8%；新注册地理标志商标28件，同比增长47.37%。这些数据成为2020年湖北省经济社会发展中少有的几项实现正增长的数据，受到了湖北省委、省政府的充分肯定。”湖北省知识产权局局长彭泉表示，新冠肺炎疫情发生以来，在湖北省委、省政府的坚强领导下，在国家知识产权局亲切关怀和大力支持下，湖北出台并落实了支持企事业单位抗击疫情和复工复产多项举措，知识产权主要数据呈现“V”型反转。谈起“十三五”期间湖北知识产权工作，彭泉列出了一组数据。截至2020年12月，湖北有效发明专利达7.35万件，每万人口发明专利拥有量约为12.41件，通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请连续4年超千件，年均增速超过20%，有效注册商标比“十二五”末增长了200%。

　　此外，地理标志保护产品、有效地理标志注册商标和驰名商标较“十二五”末均有大幅度增长，知识产权保护实力和运用水平显著上升，有力支撑了湖北科技创新和高质量发展，湖北省区域综合科技创新水平指数稳定在全国7至8位，全省高新技术产业增加值持续增长。在彭泉看来，这些成绩的取得与湖北省知识产权局加强组织领导，推进落实知识产权战略决策部署不无关系。湖北在全面加强知识产权保护，打造尊重知识价值的营商环境；坚持问题导向，深入实施知识产权“三大工程”；创新品牌培育，赋能品牌经济发展；提升服务水平，助力“六稳”“六保”大局等方面取得了显著成效。“2021年，我们将以实施知识产权强省战略和品牌强省战略为主线，进一步加强知识产权保护，深化知识产权‘三大工程’和品牌提升专项行动，认真落实‘六稳’‘六保’任务，扎实做好疫情防控和知识产权综合服务供给，支撑湖北打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接，为推动湖北建成支点、走在前列、谱写新篇奠定坚实基础。”彭泉表示。

　　南京成效显著释放新活力

　　“2020年，南京市知识产权工作聚焦高水平、坚持高质量、瞄准高效率，全市创新活力进一步释放，知识产权保护环境持续优化、运用服务更加高效，相关工作走在全国前列。”在全国知识产权局局长会议期间，南京市知识产权局副局长何华英接受记者采访时表示。

　　2020年是“十三五”规划收官之年。“十三五”期间，南京市委、市政府先后颁布实施《南京市“十三五”知识产权发展规划》《南京市加快建设知识产权强市意见》《高水平建设国家知识产权强市实施办法》等系列政策，调整设立市知识产权强市建设工作领导小组。

　　“自2018年起，南京市真抓实干持续推进知识产权运营服务体系建设，目前已建成‘一核两翼多平台’知识产权运营服务架构，并取得显著成效。”何华英介绍，“一核”即知识产权大数据支持平台，主要为全市知识产权大数据分析提供基础支撑；“两翼”即南京江宁区国家知识产权服务业集聚发展试验区、江北新区自贸区国际知识产权金融创新中心，这两大功能服务区已集聚知识产权服务机构131家、知识产权服务人才3600余人；由10家特色平台和11家产业知识产权运营中心形成的“多平台”体系，服务于生物医药、集成电路、智能制造等南京市重点产业。

　　“近年来，南京通过多部门协同联动、加快推进保护中心建设等方式，致力于打造知识产权保护的‘高地’，推动创新驱动发展。”何华英介绍，实践中，南京市强化知识产权司法与行政诉调对接，在全国率先开展知识产权案件繁简分流改革，实现了知识产权维权援助网络市辖区全覆盖。同时，中国（南京）知识产权保护中心成立以来，开通新一代信息技术和生物医药产业预审领域，增挂南京市知识产权维权援助中心牌子，累计受理专利预审申请2977件，完成电商专利侵权判定456起，各项工作居全国前列。

　　“2021年，南京市知识产权工作将继续坚持新发展理念，强化知识产权顶层设计，推进知识产权高质量创造，优化知识产权资源整合，推动运营服务全国领先，以‘争当表率、争做示范、走在前列’的责任担当，为高质量建设‘强富美高’新南京提供有力支撑。”何华英表示。

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