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强化知识产权保护公共服务

强化知识产权保护服务旨在通过政府的公共服务供给,提高权利人自我维权的意识和能力,降低维权成本,提高侵权代价,有效遏制侵权行为。目前服务的主要形式包括：法律咨询,内容涉及提供有关知识产权法律法规、申请授权程序以及法律状态、纠纷处理和诉讼咨询;提供知识产权侵权判定及赔偿额估算的参考意见;对疑难知识产权案件、滥用知识产权和不侵权诉讼的案件组织研讨论证并提供咨询意见;组织协调有关机构,研究促进重大知识产权纠纷与争端合理解决的方案;对大型体育赛事、文化活动、展会、博览会和海关知识产权保护事项,提供法律状态查询及侵权判定等服务。

政府积极为企业提供海外维权服务。在国际市场和对外贸易方面,知识产权控制了大约１万亿美元的货物贸易和服务贸易,知识产权领域已经成为全球企业竞争的关键战场。在国际市场,外国公司、企业利用其资金和技术优势,熟练运用知识产权规则对中国企业构筑新的但又是合法的“知识产权壁垒”。一是“标准壁垒”。即影响甚至控制国际标准组织的标准化工作,并将技术专利融入技术标准之中,占领产业链的高端区位并获取高额利润,导致使用外国技术标准的中国企业在国际市场遭遇生存困境。二是“绿色壁垒”。即制定国际认可的环境标准和绿色标准,提高进入发达国家市场的商品准入标准,导致不符合国际认证的绿色标准和缺乏统一质量保证的出口品牌的中国农副产品、电子产品,在出口时屡屡受阻。三是“反假冒壁垒”。即动用《知识产权协定》新规定的海关措施,对一些冒用他人商标、商号、地理标志的中国出口产品,采取查封、扣押的“反假冒”保护措施。由于知识产权的地域性和国际贸易的全球性,权利人对海外市场掌控有限,再加上贸易保护主义的影响,知识产权海外维权公共服务显得尤为必要。２０１１年商务部组建了企业知识产权海外维权援助中心,并委托中国国际电子商务中心在其指导下承担维权援助中心的日常工作。其职能包括海外维权专家库、重点联系企业、法规资料库的建设与维护;海外知识产权信息预警;建立涉外知识产权重大纠纷协调处理机制;分析研究知识产权海外维权热点问题;举办知识产权海外维权论坛;针对企业开展海外知识产权维权能力建设等。国家知识产权局也组织专家,梳理美国、欧盟、日本、韩国等国家和地区的知识产权法律制度、司法体系和执法情况,形成数份国外知识产权环境报告并公开发布,为我国企业开拓海外市场提供实用信息。工信部等部门也充分发挥自身技术、研究优势,发布相关专利预警报告。近期工信部电信研究院知识产权中心发布了《智能终端印度市场知识产权(专利)风险预警报告》。为了帮助我国企业应对境外参展的知识产权风险,知识产权行政管理部门在大型展览会(例如汉诺威信息与通信技术博览会等)上设立海外展会官方服务站,为中国参展企业的知识产权侵权纠纷提供咨询和调解服务。此外,针对我国加大海外高层次人才引进力度,国家知识产权局制定出台《关于加强重大项目和高层次人才知识产权维权援助服务工作的通知》(２０１３年),以重大项目和高层次人才为主要服务对象,开展针对性强的维权援助服务,使得创新人才在遭遇知识产权问题时能及时得到有效帮助和针对性指导,为高层次人才特别是海外高层次人才在华创新创业提供支持。

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