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发挥行业协会、商会及环保组织等非政府组织的协调作用解决东盟知识产权争议

现代社会中，非政府组织作为独立于政府、企业的“第三部门”，是经济社会发展的必然产物。行业协会、商会、环境保护组织等非政府组织是市场经济正常运行的重要主体，是促进传统的非市场经济体制向现代市场经济体制转轨的重要力量。在国际交往中由商会等非政府组织出面牵头推进贸易与投资，既可用商会组织的组织性和集合性代替单一组织的单一性和分散性，又可用商会组织的民间性代替政府组织。在目前中国与东盟企业知识产权意识和能力较弱的情况下，双方的行业协会在解决知识产权争端方面应发挥积极作用。

（一）发挥双方行业协会保护知识产权的自律作用

目前，我国有些地区的行业协会已经组织企业制定知识产权保护公约，并进行监督检查。如温州剃须刀行业协会在成立初期就制定了《剃须刀行业维权公约》，明确规定了维权的条件、范围，方法及处罚。其中规定：要求协会维权的产品，必须是国内外市场上未曾出现过，属自行设计制造的；维权产品经审核符合条件，予以登报承认，发给维权证书，“行业专利”立即生效；凡经协会维权的产品（有效期内），如发现他人有侵权行为，一经查实，将对侵权产品的模具和专用夹具予以就地销毁，仿冒的产品和专用零配件给予没收；情节严重者，提请工商部门吊销营业执照。在对剃须刀协会会刊上历年维权公告进行汇总和分析后发现，剃须刀行业内的维权数量大大低于锁具和烟具。剃须刀行业内的企业知识产权的意识逐渐增强，恶意仿冒现象得到了有效的控制，行业自律和有序竞争的局面已基本形成。

（二）发挥双方商会、行业协会在解决纠纷和争端中的作用

当我国企业与东盟企业发生知识产权纠纷和争端时，政府往往不能直接出面，企业自己又没有能力解决。此时，可以委托我国商会或者本行业的行业协会解决。近些年来，我国企业的涉外知识产权纠纷常常是行业性的集体事件，由行业协会出面更有利。我国行业协会在彩电、DVD、打火机和剃须刀纠纷的解决中都发挥了重要作用。如温州剃须刀行业的强大竞争对手是荷兰飞利浦电子有限公司，它早就在我国申请了100多项剃须刀专利。自20世纪90年代初开始，飞利浦公司就不断状告温州剃须刀企业专利侵权。特别是2001年9月温州获得中国剃须刀生产基地后，飞利浦更是紧紧盯住，仅2002年飞利浦诉温州剃须产品侵权的专利纠纷就达10多起。影响最大的是始于2004年4月的飞利浦状告温州剃须刀多家企业侵犯该公司外观设计专利权案件。该案件历时3年半，最后以飞利浦公司败诉告终。该审判后，飞利浦公司4项专利无效。此案件的胜利，温州剃须刀行业协会发挥了极其重要的作用。

（三）发挥双方行业协会在协助立法及政策制定方面的作用

市场经济发达国家的行业协会作为一个有组织的利益群体，影响及协助政府决策已成为一种惯例，它们的意见经常体现在许多法律条款之中，成为政府立法及制定产业政策的重要依据之一。如在香港地区，立法局内就有总商会的一个功能席位，它可以方便地通过立法机制向政府和社会各界反映全体会员的意愿。尤其是在涉及特定产业的立法时，该产业中的行业协会总会积极参与立法，尽可能利用自身的专业知识、经验减少法律的立法成本和执行成本，同时维护行业的整体利益；而政府在立法和制定产业政策时，也会把行业团体的意见和看法作为重要参考，甚至直接交由行业组织起草。如美国的《半导体知识产权保护法》，就是由本国的半导体行业协会起草的，最后还成功上升为WTO《与贸易相关的知识产权协议》的8个重要组成部分之一。很多国家立法还规定，赋予行业协会在技术标准和技术法规以及合格评定程序活动中的重要地位。日本、欧美的许多行业协会在制定本行业技术标准、本行业产品的认证认可方面都有很大的权力和影响。为此，我国应该借鉴相关国家和地区的做法，充分发挥发挥双方行业协会在协助立法及政策制定方面的作用。

（四）建立行业协会与企业以及主管部门之间的信息沟通机制

行业协会一般由同行业的主导企业组成，天生就具有充分的信息优势。行业协会组织力量进行信息资料方面的收集和发布工作，与企业形成互动的信息沟通机制，使企业及时得到贸易对象国该行业各种类型产品的市场状况和企业的市场销售信息，及时得到与之有关的技术性贸易壁垒方面的信息。此外，行业协会收集分析的信息还可以成为政府建立预警系统的有力补充，因此行业协会完全可以参与建立我国的应对知识产权争端的预警系统，及时向我国有关部门提出知识产权特别是环境知识产权争端预警，也可以利用WTO的有关条款，收集和提供国外有关知识产权贸易壁垒的不合理之处，并代表会员企业提请政府进行知识产权纠纷调查或采取其它必要措施加以应对。如美国贸易代表办公室的顾问委员会中大部分是来自行业协会的代表，在对外贸易谈判中发挥了重要作用。在应诉美国337碱锰电池调查案过程中，中国电池工业协会就探索了一条“企业为主、协会牵头、商会配合、政府支持、选好律师”的应诉工作模式，充分发挥了企业为主体，行业协会的组织协调作用，动员和组织全行业的力量联合应诉，为我国如何积极应对国外各类非关税贸易壁垒提供了可借鉴的经验。这样，通过行业协会，企业与政府之间的信息沟通机制就得以建立。

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