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加拿大的商标使用-将使用放回商标法中

加拿大联邦政府宣布启动新的知识产权战略，旨在提高加拿大企业对知识产权的认识，并鼓励创作者，企业家和创新者更积极地参与知识产权制度。与许多其他贸易伙伴相比，该策略部分是针对加拿大企业相对较低的商标，专利和其他IP申请。主要重点是在制定业务战略的早期阶段就教育加拿大企业如何解决知识产权的好处，并积极采取措施在加拿大和国外保护知识产权。

该公告包含一些立法改革提案，其中包括与商标有关的两个具体问题。首先，政府已承诺新的反对和无效理由，以解决商标抢注问题。第二，政府提出了立法，要求在注册后三年内使用该商标来强制商标注册。

到目前为止，还没有具体的立法草案来实施这些变更，尽管政府发言人市场框架政策部门总干事马克·谢恩（Mark Schann）最近在2018年5月国际商标协会上发表的评论中写道，但具体的实施时间尚不确定。开会，表明政府“致力于积极推进实施工作”。

加拿大的《商标法》已经计划进行大修，此前2014年通过了修正案，现在计划于2019年初（生效或CIF日期）实施修正案。修正案的主要特征是取消了“使用”作为注册要求。Schann先生在其发表的评论中将这一更改描述为仅删除了“行政要求”，大概是指申请人在获得注册之前必须依靠拟议的使用作为申请基础来提交加拿大使用的声明。该评论错误地陈述了“使用”对加拿大商标法的影响。取消将其用作注册要求是对加拿大商标的根本改变法。根据加拿大最高法院的裁决，使用是商标权的基础，并且已成为一百多年注册的必要先决条件。使用已不是加拿大的行政要求，而是加拿大商标权的基石。

宣布解决商标抢注和执行的计划是对商标所有人，从业者和学者在引入2014年修订案后立即发现的两个问题的回应。首先，取消将“使用”作为注册要求被视为阻止了该系统的运作，该系统直到那时才有效地控制了对商标权的过度要求。实际上，机会主义者很快就加拿大的45类申请提交了数百份申请，其中包含商品和服务页面，申请人大概希望这些修正案生效后将进行注册。如果不加检查，这种做法将提出长期问题，以进行风险分析和清除，起诉和未来执行。

显然，需要采取措施制止这种滥用，欢迎立法制止这种滥用。《国家知识产权战略》为反对与废除的新依据提供了希望，但目前尚无其他细节。目前，对手有一个初步的举证责任来证明事实以支持任何反对理由。同样，在废除诉讼中，要求废除的一方有责任证明其案件。尽管仅提交45级（或类似）申请的行为就可能表明存在恶意，但尚不清楚寻求删除的对手或一方将如何证明甚至证明这一点。同样，政府提出的概念将责任由第三方而非注册商来承担，以采取措施来防止可能的滥用。例如，政府可能考虑过允许审查员提出质疑，并在怀疑有滥用行为时要求提供真实意图的证据-但政府似乎倾向于将这种负担转移给其他人。证明恶意会变得多么容易，还有待观察–如果困难，并且成本和时间投入很大，这个新概念不太可能有助于解决明显的滥用行为。

第二项公告，即确认“在注册的前三年内”必须强制执行注册才能使用，必须解决因取消将使用作为注册要求而引起的明显实施问题。在2014年提出拟议的修正案后，商标专家立即注意到，注册的所有利益，包括在全国范围内使用商标的专有权（根据第19条），都将赋予未注册的注册人他们在加拿大或其他任何地方的商标。加拿大法院是否准备准予未使用注册的所有人的禁令，损害赔偿和费用，特别是考虑到加拿大最高法院的指示，即使用是商标的基础权利？其他国家/地区的法律有所不同。实际上，具有悠久的不使用注册传统的国家/地区的法院实际上向没有使用证明的注册人授予了禁制令。另一方面，在美国这样的国家中，“使用”对商标权的重要性与加拿大一样重要，因此，法理学证实，不使用就不可能成功执行。

宣布拟议的一项要求在执行注册时显示使用的要求，但仅在注册的前三年内，解决了一个明确的时限，该时限因《商标法》修正案而存在不确定性和可能的滥用可能性。在注册商标之前，加拿大已确立的假冒法律要求在执行未注册商标之前必须先在其他地方使用或因使用其他商标而引起声誉。在任何注册的三周年纪念日之后，都可以使用简要的不使用程序（第45条），这通常不建议在没有明确证据证明在加拿大使用的侵权诉讼中依赖注册。如果没有拟议的修正案，则存在从商标注册到第三周年的这段时间，没有加拿大（或任何）用途的霸凌注册人可能会诉诸侵权，这要依靠《商标法》中明确的专有权声明。，并且无需使用自己的商标即可获得禁制令。令人欣慰的是，所承诺的立法重申，使用始终是注册之前和之后执行的关键。

政府宣布重新开放《商标法》以解决这两个具体问题，也可能标志着有机会进行其他变化–从授予已发布的官方商标和大学商标所有人不必要的广泛权利，到保护加拿大商标的标志和符号，本土居民。

政府就其知识产权战略进行了广泛咨询，而这种基础广泛的磋商反映了实施2014年修正案的方法-政府在涉及新程序和要求的实际问题上与商标所有者和专业人员进行了可喜的合作。希望这种合作精神将继续下去，并希望政府对解决支持强大而实用的商标权制度的其他改进持开放态度。

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