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健全组织机构及加强组织保障

(一)国家知识产权战略决策部门的建立

国家知识产权战略涉及科技、法律、经济贸易、文化教育等诸多领域，各类知识产权管理事务往往又由不同的组织机构负责。而发展迅速的技术创新活动和日益激烈的国际竞争，对知识产权的立法、司法、行政管理三者的有机结合提出了极高的要求。因此，政府各部门间的合理协调和统一指挥已成为国家知识产权战略成功制定与实施的必要条件。目前，新加坡知识产权局已组建一个综合知识产权部门，由各相关政府部门的代表和地方企业代表组成。借助知识产权合作组织机制，知识产权局被赋予更多的权力和资源，以更好地应对新经济中知识产权价值最大化的挑战。2003年2月25日，日本政府依据《知识产权基本法》在内阁中增设知识产权战略本部，作为统一推行知识产权战略的战略决策部门。首相小泉纯一郎任部长，成员包括全体内阁成员和10名知识产权专家，如三菱电机等大公司的总裁，著名大学、研究所的学者以及律师等。由政府首脑负责的知识产权战略本部的成立，为知识产权战略及相关措施的实施提供强有力的组织保障。

(二)加强国家和地方知识产权局的建设

1．促进知识产权局的职能转换

从国际范围内看，世界各国的知识产权局普遍处于职能转型期。各目的知识产权局正从传统的知识产权登记注册机构，转型为以用户为中心、能为国家和企业技术和经济发展提供支持的外向型服务机构。为此，知识产权局的发展必须适应以下新的职能需要和社会需求：

首先，为知识产权战略计划的制定提供专业指导，为国家和地区的知识产权创造、确权、管理和商业化提供法律和技术建议，促进将知识产权政策与科技、经济政策相整合，确保知识产权制度对国家和地区发展的积极作用。

其次，适应经济全球化和知识产权制度国际化的趋势，按国际标准和本国发展需要完善知识产权制度，并加强知识产权国际合作，在国际知识产权制度发展中发挥应有作用。

再次，通过行政程序的信息化，建立以用户为中心的知识产权行政服务系统，使公众更方便地获得知识产权保护，并支持中小企业、风险投资企业和研发机构对知识产权制度的有效利用。

第四，积极发挥知识产权系统的技术、经济、法律综合信息平台作用，加快知识产权信息的扩散，积极为企业知识产权战略管理提供信息帮助，促进知识产权创造和商业化。

第五，通过职业技能培训。促进知识产权有效保护、利用和管理所需人力资源的专业化。

第六，注重知识产权文化建设，加强对知识产权制度的宣传和推广活动，使公众充分了解知识产权制度对国家发展和国际合作的重要性。

2．加快知识产权局的信息化

国际知识产权保护的加强．带来了知识产权申请的大幅度增长，使各国知识产权局工作量大大增加。为此，欧洲、美国、日本、韩国等的国家知识产权局已经加快实现知识产权行政的电子化，为用户提供全程电子服务。这样，既为申请人提供了方便，又提高了知识产权行政的效率，大大缩短了知识产权审查期。我国国家知识产权局为实施专利战略，已经加快了信息化支持和服务体系建设，从2002年开始建设专利技术信息服务、专利管理信息、知识产权基本知识远程教育等三个信息网络平台。

3．提高知识产权局的服务质量

知识产权局通过明确以用户为中心的职责目标，加强内部管理和人员培训，建立标准化、高效化、双向式的服务系统，从而为国内外用户提供优质的服务。目前，美国专利商标局在经费自给自足基础上开始实施企业化经营管理，以便为用户提供更优质的服务。韩国知识产权局通过实行IS0900l服务质量体系认证，实现文件处理和工作流程的标准化、高效化。许多国家积极为用户提供优质的信息服务，为中小企业和研发机构提供知识产权业务指导，并开办网上技术市场，促进技术转移。

4．加强地方知识产权局的建设

信息技术大大扩展了知识产权局的活动范围，同时也为知识产权局的分权式管理创造了条件。通过信息网络的有效利用，以及加大地方知识产权局投资，可以加强地方知识产权局的职能和主动性，促进区域知识产权战略的实施。2000年，墨西哥为满足社会对知识产权服务不断增加的要求，推动中小企业和国内研究人员使用知识产权，在主要城市建立四个与国家局具有同样职能的地区知识产权局。这些地区局针对本地区需要提供优质知识产权服务，极大地促进了地区知识产权活动的发展，知识产权申请量大幅度增加。

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