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USMCA对墨西哥知识产权框架的意义

经过25年以上的努力，北美自由贸易协定（NAFTA）的日子已经一去不复返了。从2020年7月1日起，美国-墨西哥-加拿大协议（USMCA）1将管辖北美的贸易，从而在该地区设定更高的知识产权标准。其当前的知识产权（IP）章，是对原始商定文本的2019年12月10日修正案（以下简称“ 12月修正案”）的产物，涵盖了整个主题的相关义务，包括商标，地理标志，版权和商业秘密。

新的贸易协定如何改变墨西哥的知识产权格局？请继续阅读以找出答案。

国际协议USMCA要求双方批准或加入以下与知识产权有关的贸易协议：马德里议定书2，布达佩斯条约3，UPOV 19914，海牙协定5和布鲁塞尔公约6。

除1991年UPOV协议外，所有协议均已成为墨西哥IP体系的一部分。墨西哥的最新签名涉及商标和工业品外观设计的国际注册，分别是2014年和2020年的《马德里议定书》和《海牙协定》。

值得注意的是，根据UPOV 91更新当前植物新品种法的提案已经有两年历史了，目前正在紧急修订中。

商标和地理标志（GI）必须根据USMCA提供对非传统商标的保护：非视觉上可感知的商标（例如，声音或气味商标）以及集体和证明商标必须符合保护条件。根据条约，反对派制度也是必须的。

虽然地理标志保护不是强制性的，但USMCA规定了保护系统（无论是否专门）应符合的程序标准，以及拒绝，反对和取消地理标志的依据。

鉴于2018年对《工业产权法》（IPL）进行了修订，墨西哥的商标法和地理标志法无需就上述义务进行更新。但是，可以提及商标制度的两个相关变化。

首先，将不再需要商标许可的记录，因为USMCA禁止将上述记录作为确立许可有效性的要求或被许可人使用商标的条件，认为该记录构成持有人的使用。收购，维护或执行程序。这为墨西哥的商标持有人提供了更大的灵活性，因为他们目前被迫记录每个许可证，以保持其商标的良好信誉。

其次，针对商标持有人以恶意或恶意意图注册或持有与商标相同或令人困惑的域名的人，针对商标持有人提出了新的补救措施。值得注意的是，参议院于2019年12月提出了一项新的知识产权法提案，旨在履行USMCA的许多义务。该提案包含了新的规定，有望根据上述义务为商标提供更大的保护。

可申请专利的主题USMCA的原始文本保证了对新医疗用途的专利保护。十二月的修正案删除了相应的规定，这意味着不再需要当事人接受所述发明。

但是，墨西哥工业产权局（MIIP）长期以来一直在保护已知药品的新用途，这不太可能偏离其直接或间接对其进行保护的商业伙伴的做法。

此外，根据当前的《工业产权法》（LIP），如果植物不是i）植物品种或ii）基于最近对该法律的广泛且有争议的解释，即不是通过生物过程获得的植物，则该植物可申请专利。

相关义务源自《美国海洋与海洋保护公约》第20.36条，因为其第三段指出：“每一缔约方均确认，至少对于源自植物的发明，可获得专利”。本文的确切意图和含义尚不确定[7]，但在反对MIIP的相反立场时，它可用于支持与植物相关的发明（例如植物部位，种子和提取物）的资格。

偏见披露的宽限期。目前，LIP提供12个月的宽限期，以防止申请人自己的披露破坏发明的新颖性或创造性。

根据贸易协议的新义务，宽限期也适用于直接或间接从申请人那里获得信息的第三方的披露。在发明人/申请人以外的其他人（例如合作者，同事或商业伙伴）基于发明人/申请人获得的信息公开发明的情况下，这可以保护专利权，无论该公开是非故意的还是产品盗用信息的行为。

新的《知识产权法》提案包含了更宽的宽限期规定，这些规定有望遵守该义务。

专利期限调整由于MIIP的不合理延迟，现在可以调整不可扩展的20年专利期限。不合理的延迟必须至少包括自申请之日起超过五年的授予延迟。

同样，允许MIIP从延迟时间的计算中排除：

i）不在专利申请的处理或审查过程中发生，例如初始行政处理和授权时的行政处理；

ii）不直接归因于MIIP（例如在MIIP的指导或控制之外）；

iii）属于专利申请人。

尽管MIIP很少需要5年以上的时间才能批准申请，但是对专利权人进行补偿的可能性始终是专利持有人的好消息。

专利期限调整适用于2020年11月30日之后提交的所有申请。有趣的是，新的知识产权法提案已经包括了专利期限调整条款，该条款可能适用于在该日期之前提交的申请。

药品专利的专利期限调整为涵盖药品的专利提供了期限调整的另一种机制，以补偿由于市场批准程序而造成的不合理削减。

根据USMCA，此类专利期限调整的条件和限制可能包括：

i）将具有销售许可的每种药品的调整限制在一项专利之内； ii）要求调整应基于该国家/地区授予该药品的第一份销售批准； iii）调整的上限为5年以及任何2年的额外调整。

与由于MIIP延迟而导致的专利期限调整不同，该贸易协议并未确定是否可以在补偿期限的计算中排除某些时间段。

值得一提的是，USMCA为这些规定规定了4.5年的过渡期，在此期间预期将采取相应的立法措施以充分履行义务。新的《知识产权法》提案并未规定药品专利的期限调整，因此预计在不久的将来不会有任何变化。

测试数据保护这是协议原始文本中最具争议的条款之一，因为它迫使缔约方为生物制剂提供10年的测试数据保护（或市场专有）期限。12月的修正案取消了上述义务，但对新农用化学产品的最低数据保护期限保持为10年，对新药物产品的最低数据保护期限为5年，包括组成新化学实体的组合的最低数据保护期限为5年。保护期限自市场批准之日起计算，并适用于本地和国外提交的有关产品安全性和有效性的未公开测试数据。

以上意味着墨西哥批准的新农用化学品的市场独占期将增加一倍，而药品的独占期将保持不变。

可能会怀疑USMCA的测试数据保护是否适用于生物制品，因为10年专有权已被放弃。答案在于“新药品”的定义：一种不包含先前已批准的化学实体的药品（第20.49条）。就生物制品而言，生物制品是具有生物起源的化学实体，但尽管如此，它们仍然有资格获得5年保护。

值得注意的是，墨西哥卫生局拒绝授予生物制品专有权，将NAFTA的保护使用新的“化学实体”产品的类比义务解释为仅限于使用“化学新实体”的产品。法院得出了不同的结论，指示卫生当局在申请人上诉时保护生物制品。不幸的是，由于USMCA使用与NAFTA相同的语言，因此它并未解决争议，因此将来也可能需要提起诉讼。

测试数据保护条款的过渡期为5年。到目前为止，在这方面尚未提出新法律。

链接系统墨西哥法律提供了一个链接系统，以防止未经专利持有者同意而对专利所涵盖产品进行监管批准。但是，该系统过于僵化，并且对所有相关方都存在法律不确定性，尤其是与加拿大或美国同行相比。

最初起草了USMCA的链接条款，以消除对修改现有系统的需求。然后，墨西哥可以自由模仿加拿大或美国的联系系统，或者肯定会维持现有的联系系统。尽管如此，对于12月的修正案，如果墨西哥决定保留当前的系统，则值得强调的一个主要补充是：

现在，每当未经授权的第三方提出营销申请时，都必须通知专利持有人，并提供合理的机会陈述有关该营销申请的事实和论据。过去，专利持有人很难识别寻求监管部门批准的潜在侵权者，因此，随着这项新义务，创新制药公司将有更多机会识别和阻碍潜在的非专利竞争者。

工业品外观设计墨西哥已经提供了USMCA要求的15年最低保护期限，因此工业品外观设计无需更改。

版权目前，《版权法》保护作者死亡后100年的作品，表演或录音制品。这超过了USMCA的最低70年期限，因此在这方面无需修改。

但是，由于必须提供针对规避技术保护措施（TPM）的法律补救措施，同时通过一系列限制与例外的广泛种类来保护诚信活动，版权制度得到了加强。权限管理信息（RMI）也得到了加强，因为在删除或更改RMI的情况下必须提供包括刑事处罚在内的法律补救措施。

此外，根据贸易协定，与解码载有加密节目的卫星或有线信号有关的行为应视为刑事犯罪。这些行为包括故意接收和进一步分发非法解码的信号。

最后，值得注意的是，对电影院中的音像录制实行刑事处罚，因为目前尚未对此进行处罚。

《版权法》和《联邦刑法》需要进行几项调整，因为目前它们对TPM的管理不充分，不保护RMI，也没有惩罚故意分配的解码信号。在这方面，今年提出了对相关法律进行修正的提案，以规范TPM和RMI，并建立相应的刑事制裁。

商业秘密USMCA中有关商业秘密的规定非常广泛。它们包括：什么是商业秘密以及什么构成盗用的详细定义；提供防止和盗用商业秘密的民事程序，例如与临时措施和禁令救济有关的民事程序；在民事司法程序中保护商业秘密的机密性；以及禁止政府官员在其公职以外擅自披露或使用商业秘密。

墨西哥的商业秘密条款并不详尽，并且分散在不同的法律中，因此USMCA代表了墨西哥商业秘密制度的真正改进，同时也是将立法者系统化的法律体系系统化的绝好机会。

在这种情况下，过渡期为5年。

执法知识产权一章的执法部分功能强大，因为它规范了侵权诉讼中的基本程序标准。民事和行政救济，包括禁令救济和替代性听证会采取临时措施；并且它有义务各当事方发布与知识产权有关的决议和司法裁决。尽管墨西哥的执法系统有巨大的改进潜力，但遵守USMCA所需的法律和政府机构仍然存在，因此，从广义上讲，该条约不会带来重大变化。

但是，应该指出的是，新的知识产权法提案授权MIIP量化侵权诉讼中的损害赔偿，这可以有效地减少获得补救所需的时间和精力。当前，这些程序太长了，以至于在大多数情况下都无法寻求赔偿和利润损失。

至于什么代表由于USMCA引起的变更，一项有趣的义务（在IPL下目前未知）是由于在这种情况下滥用执法程序和支付被告的费用而引起的赔偿。此外，在过去，打击假冒和盗版商品的进口已被证明是麻烦的。现在，通过USMCA，必须建立几种防止假冒商标或盗版版权商品进口的机制（目前是有限的）：i）申请扣留将要进口到该国的可疑假冒/盗版商品； ii）当局'有权不当地拖延及时通知权利人可疑货物，并且iii）当局依职权在海关管制方面依法采取边境措施。

互联网服务提供商的安全港该贸易协议规定，各方有义务为互联网服务提供商（ISP）的合作提供法律诱因，以阻止未经授权地存储和传输受版权保护的材料。互联网服务提供商也将从安全港中受益，如果他们实施有关受版权保护的材料的政策和措施，则可以免除责任。总体而言，这使版权所有者和ISP都具有可预测性和确定性。

安全港条款对于墨西哥IP框架而言是全新的，因此有必要对《联邦著作权法》进行实质性修订。希望，执行安全港义务的3年过渡期将允许适当的审查和实施。

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