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巴西加入《马德里议定书》会发生什么改变

作为一项突破，这预示着巴西加入《马德里议定书》是国际商标体系的里程碑式的发展。我们将仔细研究此举以及可以从中汲取的教训。

近年来，马德里体系已大大扩展，但是一个地区继续落后：拉丁美洲。自从该议定书于1996年涌入新成员国以来，欧洲已经得到了很好的覆盖，而亚洲最近的推动意味着几乎所有东盟国家都已成为成员（见图1）。非洲在批准方面也做得很好-即使有些国家仍在阻止。

考虑到拉丁美洲的许多国家知识产权局都相当先进，这种滞后更加令人惊讶。例如，《世界商标评论》研究发现，在非核心功能和技术方面，智利和墨西哥的注册管理机构特别具有创新性。

西班牙语在2004年成为马德里体系的工作语言。这是吸引更多西班牙语国家的举措的一部分，当时WIPO负责商标事务的助理总干事Ernesto Rubio说：“鼓励西班牙裔国家加入西班牙和古巴，这是目前该系统中仅有的两个西班牙语国家，还有其他国家则为其更广泛的使用铺平了道路，使其成为真正的全球注册系统。”

尽管如此，距哥伦比亚于2012年加入马德里体系只有8年的时间，距墨西哥于2013年加入马德里体系还有1年的时间。在接下来的5年中，它对本地区的发展产生了广泛的影响。

幸运的是，今年早些时候情况有所改变。在许多方面的抵制之后，巴西终于加入了《马德里议定书》，结束了历时15年的旅程。

图1：马德里体系成员

未来的系统

在研究巴西加入世贸组织的内部运作之前，重要的是要审查该系统的运作方式。尽管一些商标从业人员花时间寻找《马德里议定书》的缺陷，但他们对学习其实际运作方式并不总是有相同的兴趣。

简而言之，品牌所有者必须在其公司的母国拥有商标申请或注册，才能用作国际申请的基础。然后，它必须向国家知识产权局提出国际申请，该局将审查基本商标与国际申请之间的三重身份。当审查员对此感到满意时，他们会将申请发送给WIPO。

所有费用（即基本费用和每个指定局确定的费用）已付给WIPO，WIPO将检查商品和服务清单。一旦满意，WIPO将在其系统中注册该商标，并且该申请正式成为国际注册。但是，该商标将仅在WIPO级别注册，因为每个指定必须随后由指定的国家局根据其国家法律和惯例进行审查。重要的是不要在提交时忘记这一点。例如，在指定美国时，申请人应确保将国际申请中的商品清单指定到要在该国使用的实际商品–应该在申请阶段进行检查。

利弊

还值得简要考虑一下马德里体系的优缺点-其中一些经常被忽略。

可以说，最显着的优势是该系统简单有效，因为您可以使用一种语言提交一份申请并支付一笔费用。如果您随后不得不跳过障碍物以确保接受所有指定，这很容易在考试阶段忘记，因为每个办公室都有不同的做法，尤其是在商品和服务清单方面。但是，一旦您通过了此阶段，系统的优势就显而易见了。您一口气续签，并进行一些小的修改（例如，修改地址）很简单。最后，至关重要的是，您可以分配一个注册，而不必麻烦提交通常必须翻译和合法化的大量文件。

从财务角度来看，使用马德里体系比提交和维护相同数量的国家申请要便宜得多。但是，鉴于指定办事处的做法多种多样，您可能最终会花在归档阶段节省的钱，用于归档论证和修改商品清单。我认为，如果您的商标要长期使用，那么付出的代价是值得的。管理和维护一系列国际注册要比同等数量的国家注册容易得多。除了时间就是金钱这一事实之外，实际节省的费用也可观。

其他优点包括：

随着市场通过后续名称的扩展，品牌所有者可以将国家/地区添加到其国际注册中。

如果品牌所有者对市场失去兴趣，只需在续签时不支付国家/地区费用，就可以将该地区从注册中删除。

如果权利持有人指定了欧盟并遇到麻烦，则可以修改注册以仅指定特定的欧盟国家并保留原始注册日期。

品牌所有者可以通过替换将较旧的国家注册添加到其国际注册中，这意味着他们可以保留其原始注册日期，但可以在下一次续约时放弃该国家注册以优化产品组合。

最后，WIPO有几个有用的在线工具，并定期添加新工具。

当涉及不利条件时，最重要的是，申请人必须拥有一个基本商标，国际注册在其生命的头五年中都依赖该商标。在现代IP领域，此要求似乎违反直觉。品牌所有者不需要具有基本设计即可提交海牙申请，因此为什么需要具有基本的国家商标提交马德里申请？这是一些协会试图处置的古老机构，但不幸的是，国家知识产权局对此表示反对。由于没有给出令人信服的理由，一个假设是他们可能害怕失去收入。但是，这种立场是错误的，因为品牌所有者可能会指定自己的祖国，因为这通常是生产国。

这项要求的后果是，如果某个基本商标由于某种原因受到攻击和丢失，国际注册也将减少。这种所谓的“集中式攻击”是权利持有人与欺诈性申请人作斗争的一种很好的工具，但是很少使用，并且没有克服强迫所有申请人拥有基本商标的缺点。

对于居住在不使用拉丁字符的国家的申请人来说，基本商标也特别困难。如果这些品牌所有者想将其产品出口到拉丁字符市场，并且希望使用马德里体系这样做，则他们必须在本国提交其拉丁字符商标的版本–即使他们永远不会使用该版本在他们的本国市场。当品牌拥有者居住在使用期限较短的国家（例如日本），该期限为三年时，情况就更糟了。例如，如果在第四年攻击了日语中以拉丁字符表示的基本商标而被禁止使用，则由于五年的依赖期，该基本商标和国际注册都将下降。

除此之外，系统本身没有其他缺点。尽管一些申请人由于WIPO的积压而感到沮丧，但由于办事处的不懈努力，这种情况正在减少，并有望达到可接受的水平。另一个主要问题是该系统暴露出国家知识产权局之间缺乏协调。例如，收到对同一商品清单的不同异议可能会令人沮丧。过去，由于不同司法管辖区的审查时间不同，每个国家/地区的申请人提交一份异议的时间不同。结果，它可能不会注意到商品和服务列表的各种版本。但是，在进行国际注册的情况下，申请人会在同一档案中大约同时收到异议，

为什么这么不情愿？

由于马德里体系相对于国家申请具有显着优势，因此它是未来的商标体系-现已真正成为全球性体系。但是仍然存在一个主要问题：为什么这么多国家似乎不愿加入？

原因之一是，如果国内公司大量在国外交易而不是使用商标，则一国政府可能看不到体系的重点。但是，这种观点可以说是错误的。加入马德里体系使公司更容易保护商标，因此，他们将更愿意使用适当的商标并最终开发一个在其他所有条件都相同的情况下将带来更大利润的品牌。实际上，数据显示，马德里体系对中小型企业特别有趣，因为63％的国际注册所有人的名字只有一个商标，17％的商标是两个，而6.6％的商标是三个。另一方面，拥有500多个国际注册的最大的公司仅占系统的0.01％。

当知识产权局和政府与当地知识产权协会就实施马德里体系是否有利进行磋商时，可以发现某些国家不愿加入的另一个原因。这种方法的问题在于，在许多尚未加入的国家中，知识产权协会的成员是知识产权事务所或私人执业的个人。该行业的许多人担心自己的业务会下降，而看不到对国内客户的好处。结果，IP协会的回应是，无需加入该系统，有时甚至加入该国的最大利益也是如此。

巴西的内幕

2019年6月26日，扎伊尔·博尔索纳罗总统签署了《马德里议定书》批准文件，并送交日内瓦。对于我们许多人来说，这是值得庆祝的一天，因为我们已经等了15年了。

2005年，INTA，MARQUES和WIPO的代表前往巴西，对当地企业进行了马德里体系的好处方面的教育。该倡议导致巴西对外贸易商会于2006年通过了一项加入《马德里议定书》的法案的提案。巴西被选为目标国，希望其成为成员国后，将激励其他拉丁美洲国家后续行动–有待观察的事情，特别是因为该地区的贸易十分复杂。不幸的是，拟议的法案是在总统府内阁中搁置的，有谣言称主要律师事务所正在积极游说官员将其保留在那里。

实际上，巴西知识产权协会于2002年和2018年再次发布了一份文件，其中提出了加入马德里的障碍清单，但并未包括任何好处。特别是2018年的论文包括以下异议：

外国政党将比本国政党得到更优惠的待遇。

加入该协议将导致国家工业产权局（INPI）损失收入。

由于议定书中缺少葡萄牙语作为葡萄牙语，因此巴西企业将受到伤害。

所有指定巴西的申请人都必须提交商业活动声明。

当年晚些时候，在一些主要律师事务所的支持下，几个巴西协会和巴西国际协会团体的代表参加了议会听证会，提出了他们的修正要求，包括义务任命巴西代表并提交使用誓章的义务。，就像美国的程序一样。前一项要求还提到了美国在几周前提出的一项义务，而不考虑这是由于美国专利商标局大量欺诈性申请而与马德里体系无关的事实。，根据该义务尚不存在。

巴西加入该体系的主要反对意见之一是INPI尚未准备就绪，审查时间很长。但是，检查时间现在已降至八个月。另一方面，几乎不可避免的是一开始就会出现问题，就像其他加盟办事处一样。尽管如此，INPI表现出了自己的意愿，已经进行了艰苦的准备，并将获得WIPO及其用户的帮助，以确保第一阶段尽可能短。

自2006年以来，当地行业组织曾多次尝试在此问题上恢复进展，但直到最近的总统选举前不久，才产生影响。事实证明，这位新任巴西总统非常有利于商业发展，这也许可以解释为什么事情突然开始迅速发展。过去六个月取得快速进展的另一个因素是，INPI一直在努力减少商标申请积压，同时将审查时间减少到18个月以下。此外，WIPO在巴西还有人在现场解释加入该系统的好处，这无疑帮助该国达到可以最终批准该系统的地步。

尽管有理由代表大型和小型品牌，本地和国际品牌所有者庆祝，但围绕辩论的敌对程度有时令人不安。表示支持加入的律师被称为“叛徒”或“反对国家的游说者”，而马德里的主题被称为“未埋尸体”和“僵尸”。

看到一些当地的知识产权律师事务所多么不情愿理解加入的好处，真令人失望。从人的角度来看，某些人自然会首先照顾自己的利益。但是，有些公司似乎要花更多的时间来发现系统中的缺陷，而不是学习它的功能以及它如何使他们的业务受益。近年来，在该地区举行了会议，似乎只有反对马德里体系的个人才被邀请发言，这将使该专业受益于从具有该体系实际经验的用户那里听到的信息。这样，关于系统功能如何的所谓“虚假新闻”最终会被重复出现，这需要花费一些时间来确定其真正的工作方式。

例如，一些从业者因声称WIPO保留申请人支付的所有费用而受到冒犯。实际上，WIPO仅保留自己的费用（基本费用），并将所有其他费用分配给指定局。国家局通常收取个人费用（即与国家申请的申请费相似的费用），因此不会因加入马德里而遭受收入损失。这是很可悲的不正确的信息，如本分发，当辩论不是开举行，这是不可能纠正。值得庆幸的是，这种情况正在改变，具有丰富经验的演讲者终于开始出现在节目中。

影响

既然巴西已经批准了马德里体系，那么看来其他拉丁美洲国家的一些商标从业者正在聚在一起，以防止自己的国家加入。甚至有传言说要哥伦比亚辞职。因此，重要的是要了解加入的真正影响。

例如，在墨西哥，马德里实施后，一些律师事务所的备案工作大大减少。在知识产权局运作良好且用户充满信心的国家，这是不可避免的。但是，在初始阶段之后，由于临时拒绝指定的次数增加，公司经历了复苏。确实，一位当地专家告诉我，加入马德里为该公司提供了“非常有趣”的工作量。统计数据显示，墨西哥有超过50％的指定遭到初次拒绝，因此仍有大量工作要做。与此同时，在2000年加入的新加坡，最初的担忧很多，但过了一会儿，情况就趋于稳定。尽管备案工作有所减少，但加入该系统会导致更多的起诉和争议工作。

归根结底，商标律师的角色（无论是内部还是私人实践）对于企业而言都是至关重要的，无论马德里体系是否在运作中，这一点都是正确的。考虑到一些申请人面临通过指定的困难，准备工作是减少在申请国际注册时提出异议的关键。因此，与本地商标律师紧密合作仍然至关重要，因为进行商标许可调查，确保基本商标安全并获得本地建议以确保品牌或产品能够毫无意外地推出仍然至关重要。外部申请代理将更改为增值商标律师。

要获得更多加入，需要什么？

人类通常不愿改变，因此不能否认加入马德里体系是重要的一步。但是，如果该行业做好了准备，那么从业人员将无需担心。依赖国际客户备案的公司将需要采取措施并培训现有员工，以处理更复杂的工作，以处理搜索，起诉，争议，谈判和协议。做好准备，一切都会好起来的。

最重要的是，我们需要确保不会传播有关马德里体系的不正确信息。相反，我们应该熟悉该流程的工作方式，如何填写WIPO表格以及如何有效处理WIPO。如果律师事务所了解自己不必担心，而本地公司变得更加直言不讳并要求批准，那么各国的加入将比我们以前看到的更快。为品牌所有者的利益而工作的IP协会（尤其是MARQUES和INTA）与本地品牌所有者协会合作，并继续在政府一级积极推动马德里体系的利益，这一点也很重要。同时，这些协会还应继续推动国际商标体系的改进。

此外，如果国际客户在他们的本地商标律师之前要求更多声音，并寻求积极支持，这将是有帮助的。这还远远不够-可能是因为客户希望在何时继续与合作伙伴一起工作时要求太多。但是，如果要举行马德里会议，那么这种客户与律师的关系将以不同的方式发展，并导致更具智力刺激性的工作。

巴西有一些很棒的，聪明的专业人士，他们会很快学习。这是一个重要的大国，总会有很多事情要做。因此，我相信商标从业人员将在那里繁荣。

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