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新发展格局下知识经济如何发力

来源：中国知识产权报

2019年，我国人均GDP超1万美元；改革开放以来，我国超8亿人摆脱了贫困。在当前加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，以创新和知识产权带动的知识经济如何在产业升级、结构转型过程中发挥应有作用，促进经济平稳和高质量发展？近日，第一届新结构经济学与知识产权论坛和2020新发展格局下长三角产业转型与经济高质量发展论坛陆续在江苏举办，与会专家学者就这些问题展开深入探讨，为创新和知识产权有效助推经济高质量发展提供了更多思路。

从新结构经济学视角看知识产权

“未来经济发展多快，取决于技术创新速度多快，对追赶国家来说，也就是后来者发展优势有多大。”北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫认为，我国经济发展仍具有比较优势，特别是弯道超车的优势。他表示，进入21世纪后，全球迎来新产业革命，新的技术具有以人力投入为主、资本投入少、产品迭代快的特点，我国与发达国家站在同一起跑线并具有较大的市场优势。

怎样才能合理运用这些优势？北京大学新结构经济学研究院副院长王勇告诉记者：“新结构经济学研究的出发点主要是区域的禀赋结构，其中包括由资本等构成的要素禀赋结构；由地理位置等构成的自然禀赋结构；由地方政策等构成的制度禀赋结构。这些禀赋结构再加上企业的技术条件，决定了企业的生产成本与市场，如果其整体向好就形成了潜在的比较优势。新结构经济学分析知识产权和产业发展时，要研究在产业当前发展阶段已经拥有哪些禀赋、是否具有潜在优势，然后发挥好市场和政府的作用，把潜在比较优势转变为显性比较优势。”

“数据表明，我国制造业各子产业发明专利申请量所占份额与相对资本密集度呈倒U形曲线关系。”王勇表示，将创新纳入新结构经济学分析框架构建模型就会发现，产业的资本密集度与整个经济体的禀赋结构越一致，越能降低生产要素成本，创新也就越有利可图，研发创新的投入和产出就越高。各地应按照追赶型、领先型、转进型、换道超车型、战略型五大类产业的不同特点来制定相应的知识产权政策和战略。

“制定目标和有效运行是知识产权制度的内涵。目前，我国已经进入知识产权强国建设阶段，这要求我们在知识产权核心理念、质量控制、内部管理等方面不断推进。新结构经济学强调‘有为政府’的概念，这些必须要有为政府来进行治理。”同济大学上海国际知识产权学院教授毛昊表示，有效市场和有为政府是我国知识产权制度顺利实施的前提和基础，在新的发展阶段，我国要围绕相关重点工作研究如何提升创新质量与效率，并制定更高层级的战略协调机制，促进知识产权制度有效实施。

值得一提的是，今年4月，新结构经济学知识产权研究院成立。作为该学院执行院长，江苏省知识产权研究中心主任唐恒已经对新结构经济学视角下的知识产权问题有了一定研究。她表示，根据已有的对知识产权经济学的研究，她和团队对此进行了梳理，提出了三个初步的研究方向。“首先是要重点研究新结构经济学创新理论与最优知识产权制度的融合发展，以实现最优制度运行效率；第二点就是知识产权的应用研究，研究新结构经济学应用工具研究新成果如何与知识产权管理实践相结合，以提升技术等资源配置效率，实际上，我国已经实践的专利导航工作就与这一思路相似；第三点就是政策研究，重点推动新结构经济学‘有为政府’理念在知识产权政策制定领域的应用，以提高政策落实效率。”唐恒介绍。

寻找长三角经济一体化发展新路

当下，知识产权对于创新的激励作用已经在中国社会得到共识，结合已有实践经验，专家学者们为知识产权如何助力长三角经济高质量发展现场支招。

“我国经济面临的挑战之一就是如何提高有效投资和创新。”厦门大学教授、长江学者龙小宁认为，高质量发展的核心内容是创新，而知识产权行业是决定创新水平的核心产业链，因此迎接这一挑战的关键是不断提升知识产权保护水平并建立有效的知识产权定价机制。诉讼中的损害赔偿金额计算可能成为重要的知识产权价格生成机制，需要进行有效的诉讼证据制度设计，如在损害赔偿计算中更多引入经济学和相关领域专家证人。

“在互联网时代，企业技术的发展也能够反向促进知识产权制度的更新。”在与企业开展合作的实践中，浙江大学创新管理与持续竞争力研究中心常务副主任黄灿得出了这样的结论。他表示，进入网络化时代，一些企业的知识产权制度创新实践对于长三角的一些产业集群发展具有借鉴意义。同时，互联网让企业间建立了更多联系，企业在产业链中的主动权将更加取决于标准必要专利、核心专利等知识产权因素，这对我国企业知识产权制度的实施提出了更高的要求和期望。

营商环境是保障招商引资的重要组成部分。2019年10月，世界银行对世界上190个经济体的营商环境进行评价，中国名列第31位，首次进入全球前40位。“知识产权保护是营造良好营商环境，促进招商引资的关键，应规范好、保护好知识产权。”中国外交部南南合作促进会上海办事处主任洪涌清表示，长三角三省一市应进一步加强知识产权交流合作，建立协作机制，学习他人知识产权相关经验做法，深入研究知识产权相关理论，为长三角知识产权推进带来更多契机。

针对如今长三角地区各省市正在编制的“十四五”发展规划，中关村知识产权战略研究院院长马一德建议，要实施一批对经济高质量发展有实实在在作用的新时代长三角产业集群举措，抢占制高点。同时，要研究长三角知识产权发展的共商、共建、共治、共享机制。共享互认知识产权行政执法体制、行政法律文书互认，实现长三角地区知识产权行政执法的一体化和统一化；从立案、审判等领域实现长三角知识产权司法领域一体化，提升知识产权保护效率。长三角还要注重知识产权人才培养与知识产权文化环境的形成，促进长三角知识产权事业持续推进。

新发展格局下，知识经济如何发力？在此次论坛中，专家学者们汇聚一堂碰撞出的思想火花，赋予着经济高质量发展更多前进动力。

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