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《2019年中国知识产权发展状况评价报告》显示：我国知识产权战略实施成效显著，知识产权“全链条”发展水平大幅提升

来源：经济日报

9月14日，中国国家知识产权局知识产权发展研究中心发布的《2019年中国知识产权发展状况评价报告》显示，中国知识产权地位快速提升，从2014年到2018年的5年时间内,排名已从2014年的第20位快速跃升至第8位,平均每年提升近3个位次。

截至2018年，全球知识产权发展水平排名前10分别为日本、美国、韩国、瑞士、德国、荷兰、芬兰、中国、瑞典和丹麦。如果单看知识产权能力，我国2018年已跃居全球第五，仅次于美国、日本、瑞士和芬兰；知识产权绩效全球第3位。我国知识产权大国的地位更稳了。

（1）调整指数，知识产权评价更加客观全面

看不见、摸不着的知识产权怎么评价？如何设定指标才能客观全面反映一国知识产权发展全景？

据知识产权发展研究中心主任韩秀成介绍，全国知识产权发展状况指数以 2010 年为基期年份，设置 2010 年综合及创造、运用、保护、环境发展指数为 100，并对 2010 年至 2019 年的全国数据进行测算。

记者注意到，这些指标每年都会进行调整和更新，以求更加精准。2019年该指标体系由创造、运用、保护和环境四个一级指标组成，依次相应的二级指标为：创造数量、质量和效率，运用规模和效益，司法保护、行政保护和保护效果，制度、服务和意识，下设三级指标共计46个。其中，“专利密集型产业增加值占 GDP 的比重”是今年新增的指标。2020 年 3 月，国家知识产权局、国家统计局联合发布公告显示，2018 年我国专利密集型产业增加值为 107090 亿元，占国内生产总值（GDP）的比重为11.6%。

根据新指标计算，2010 年以来，全国知识产权综合发展指数呈持续增长态势，2019 年继续稳步上升，达到 279.2。

记者还注意到，如果以2013年为分界点，中国知识产权进步更加明显——2013年之前，我国知识产权综合发展指数为年均增长5.4%，之后年均增长15.0%，党的十八大以后我国创新指数增速明显加快，2019年达到270.5，年均增长率为11.7%。

快速增长的指数背后，是知识产权创造各指标相应领域取得的发展成绩。2019年我国国内发明专利授权量为35.4万件（不含港澳台），是2010年的4.8倍；2019年我国国内商标注册量为602.8万件（不含港澳台），是2010年的5.2倍；2019年我国国内著作权登记量为418.6万件，是2010年的9.5倍。2019年我国共受理国内PCT国际专利申请5.6万件，是2010年的4.8倍。2019年我国申请人马德里商标国际注册申请量为6461件，是2010年的3.4倍。2019年我国每万人口发明专利拥有量达到13.3件，是2010年的7.6倍。

我国知识产权创造质量和效率稳步提升，为知识产权高质量发展奠定坚实基础。2019年我国国内发明专利平均维持年限为6.6年，较2010年增加1年，体现出在专利缴纳年费制度的经济杠杆作用下，我国专利质量的稳步提升。

（2）加大保护，重视运营，知识产权变成真金白银

在创造能力显著增强的同时，我国对知识产权的利用也不断提升，知识产权变成真金白银，促进经济创新增长。

自2010年以来，我国知识产权运用指数整体上呈平稳增长态势，年均增长率为9.9%。知识产权运用效益日益凸显，有力促进了经济社会发展。2018年我国专利密集型产业增加值达到10.7万亿元，占GDP的比重达到11.6%。2018年版权产业的行业增加值占GDP比重达到7.37%，较2010年提升0.8个百分点。

知识产权运营体系建设步伐加快，市场主体运用知识产权的能力逐步提高。2019年专利申请权和专利权转让数量为21.3万件，是2010年的35.7倍。2019年商标转让数达到44.6万件，是2010年的7.0倍。2018年我国技术市场成交合同成交项数为41.2万项、金额达到1.8万亿元，分别是2009年的1.9和5.8倍。

韩秀成表示，知识产权得到有效应用，离不开良好的知识产权保护环境。近两年，我国司法保护体系建设全面加强，审理案件数量成倍增长，审判质效大幅提升。2019年法院新收知识产权民事、行政、刑事一审案件量分别是2010年的9.5、7.5、1.3倍。

知识产权检察监督方面，审查逮捕和审查起诉工作持续加强，有效打击了侵犯知识产权产权犯罪行为。2019年检察机关批准逮捕涉及知识产权犯罪案件数为4346件，提起公诉的涉及侵犯知识产权犯罪案件为5433件，分别是2010年的2.8、3.2倍。

行政保护方面，针对侵权假冒、软件正版化、网络侵权盗版等突出问题，各有关部门、各地区联合开展重点专项工作，集中力量重拳出击，有效遏制了侵权假冒盗版等违法行为的蔓延势头。

同时，知识产权保护的法律法规体系更加完善。2019 年，我国完成商标法修改，将恶意侵犯商标专用权的赔偿额由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下，将法定赔偿额上限从三百万元提高到五百万元。中办、国办还印发实施《关于强化知识产权保护的意见》。

我国知识产权保护成效获得了社会公众普遍认可。2019年我国知识产权保护社会满意度为78.98分，较2012年满意度提升15.29分。

（3）需在提质增效上下功夫

我国知识产权蓬勃发展的同时，也存在明显不足。《报告》指标数据显示，从创造数量、质量和效率指数绝对值情况来看，全国绝大部分地区知识产权创造质量指数较数量、效率指数偏低。

　“知识产权创造质量主要反映的是知识产权的发展结构，如反映专利质量的专利维持年限以及反映知识产权海外布局 PCT 国际专利申请受理量、马德里商标国际注册申请量等。”韩秀成表示，质量指数较低，说明我国知识产权的含金量还有待进一步提升。

此外，从运用规模、运用效益的指数绝对值来看，全国大部分地区知识产权运用规模指数高于运用效益指数，也就是说虽然有更多的知识产权被运用起来了，但效益并不突出，这与知识产权的质量、运营环境都有关系。

跟全球其他国家相比，更能看出短板。在国际比较中，2018年我国环境指数排第23位，落后于知识产权能力和绩效的排名。在环境指数中，2018年我国知识产权制度环境和市场环境得分位列26位和31位，相对文化环境第11位排名要明显靠后。从2014年至2018年变化来看，制度环境指数和市场环境排名位次提升也落后于文化环境。“因此，继续强化知识产权制度建设、改善市场环境将是我国知识产权发展的重点内容。”韩秀成说。

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