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从到位上讲，开发农村水能、开展农村水电、建立村农电气化，应机构健全、本能机能明白、人员精干、工做到位。必需加强机构、本能机能和才能建立，推进农村水电及电气化事业持续、快速、协调、安康开展。

（二）“水能”与“水电”，以及农村水电的根本特征等。

1．“水能”与“水电”。

水资本包罗水量、水能、水量、水域四个方面，素质内容为水量和水能。水量是水流的集结，有水流就有落差，“水能”是单元时间内水流集结密度与落差的乘积，是水量做功的成果。水行政主管部分负责对水资本同一办理，一定负责对水能资本的同一办理。“水能”是一次能源，“水电”是二次能源，“水电”是“水能”的产物，既有内在联络，又属两个差别的工做范围。就水行政主管部分而言，关于“水能”，无论大、中、小、微，不管投入是国有本钱、集体本钱或非公有本钱，都要对其依法行政和施行行业监管；关于“水电”，则只对农村水电和水利系统水电，依法行政和施行行业监管。

2．农村水电的根本特征。

（1）处所性。农村水电次要由处所组织施行，是农村和县域经济社会开展战略的重要构成部门。

（2）自主性。开发运营农村水电要求对峙公有造为主体、多种所有造经济配合开展的根本经济轨制，对峙所有权、行业办理关系、财税解交关系、利用权四稳定。