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运营商加速整治非实名400号码将被强制停机

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用了好几年的400电话，突然停机了，去年要三证合一，今年又要五证合一。近日，做服装生意的王一（化名）正在为如何重新开通400电话而发愁。
5月24日，工信部发布《关于贯彻落实反恐怖主义法>等法律规定，进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》，要求各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，各移动通信转售企业、各网络交易平台进一步做好电话用户真实身份信息登记工作。5月27日，工信部再发关于电信服务质量的通告（2016年第2号），要求各基础电信企业确保在2016年12月31日前，本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。
这次，各大运营商将矛头对准了诈骗事件中泛滥的400电话。实际上，早在今年1月，工信部便要求整顿规范电信业务经营秩序，明确指出要严格规范语音专线出租业务，切实规范一号通400商务总机业务，加强电话用户实名登记，坚决遏制虚假主叫传输与改号软件传播，规范国际通信业务出入口局主叫号码传送，实施集中清理改号软件等措施。要求提出至今半年有余，整治400电话的高潮正在掀起。
进入6月实名制整治加速
端午节前一天，浙江一家培训机构的老总刘海（化名）正在给员工准备端午节的福利，突然传来一个让他震惊的消息，开通近三年的400电话被停用了，同时他也收到了400电话代理商的短信，该短信称，运营商将在6月6日～6月30日期间进行实名核实，在此期间，400号码可能会暂停服务，可以联系xxxx补交资料，如逾期资料不齐全，400号码将做销户处理。
看到这条消息，刘海急了，回想当初办理业务的时候，实名制的风声并没有那么紧，自己只是和代理商签了一个协议，就把400电话办好了，这三年来400电话也一直能正常使用。
为进一步响应落实公安部、工业和信息化部打击通讯信息诈骗相关工作，我司现需配合开展400用户实名制核查整改工作，400号码暂停使用，请您按照以下方式与我们联系沟通。我司的400服务电话需要配合运营商进行相关的信息升级和信息验证，届时暂停400电话业务，信息升级验证结束后400电话将恢复正常使用。近日，记者在网上看到了多家企业发布的400电话停用的公告，其原因皆源于近期对400电话的整治工作。
虽然被突如其来的400电话暂停使用将了一军，但刘海还是根据要求补齐了资料，预计再有一周，400电话能恢复使用。
代理商暂停2个月业务
随着工信部加紧规范400电话，各大运营商对于企业申办400业务的审核也在收紧，不少代理商最近比较忙。
宁夏一家代理商负责人告诉《IT时报》记者，目前办理400业务要求严格很多，如果要新开号码，必须提交固话，代理商销售人员会先拨打一下，找到联系人之后再提交审核，而且，审核人员再次拨测固话核实信息。
此前，企业如果要开通400电话，只需三证即可，即营业执照、法人身份证和组织机构代码证。而现在除了这三证，还增加了两证，即经办人身份证和加盖公章的授权证明，并需填写企业400业务信息安全责任承诺书。
6月6日，王一（化名）收到中国联通代理商发来重新提交实名资料的短信，因为已是实名制，王一并没有在意，6月8日，王一公司的400电话被停机。王一告诉《IT时报》记者，新的要求是，法人或经办人要录制手持各项书面材料逐一展示的视频，和材料电子档一起寄往代理商的指定地点，审核通过后，400电话才能使用。
最近，我们一直在做400用户实名制的核查工作，催用户补登信息。因为要对老用户进行实名认证，公司已经暂停了400电话的开通，8月才能重新受理。李未（化名）是江苏省一家400电话服务平台的工作人员，在该平台，用户可以像在超市挑选商品一样，挑选三大运营商的400电话。现在，她正忙着与老客户签订《400业务补充协议》，这则协议除要求客户补登信息外，还要求客户不得利用400号码从事违法违规事项；将会对审核后发现冒用他人证照、持有伪造或过期证照、在规定期限前不能提供或拒绝提供有效证照及信息的400用户予以关停，严禁所有用户通过各类途径外呼显示400号码。
李未向《IT时报》记者介绍，需要补登信息的用户中，中国联通占比较多。中国联通开放400的时间早，号码多，起初拿着公司公章和营业执照就能办理。天津一家400电信服务的代理商告诉《IT时报》记者。
从网上流传的一张中国联通福建分公司关于暂停及终止未实名制企业400电信服务的公告来看，尚未实名登记的客户需要在2016年5月18日前完成登记。如逾期仍未登记的，将按照有关文件要求在2016年5月18日起陆续对未实名登记的企业400客户暂停提供电信服务。同时自暂停电信服务之日起90日内仍未补办的，将终止电信服务（即销户处理）。
仍有代理商在帮忙借资料
在运营商严打非实名400电话的同时，400电话还能开通吗？
一家山东济宁的400电话代理商告诉《IT时报》记者：可以考虑办理。当记者提出公司资质不全的问题时，该代理商回复可以先帮忙开通号码，后续补齐材料，但若被运营商查到，会有封号的风险。
这边基础电信运营商管理严格，那边代理商在另寻他径。采访中，一家一级代理商向记者承诺无资质亦可开通。该公司渠道部的业务专员告诉记者，因为最近电信运营商严查400电话实名制，许多小代理商因投诉太多，业务量减少，公司无法正常运营，更多的用户流向有渠道的一级代理，这个月，找他新开400电话的客户是以往的两倍，其中不乏资质不全甚至没有资质的客户。针对这样的用户，该业务专员称可以帮忙借资料，但费用要比正常开通贵几百元。
另一家代理商也向记者抛来绣球，运营商查的是非实名制号码，用别家公司资质就算是实名制了，不会被封号，但要比原套餐费贵700元。
期间，这两家代理商均向记者提及，开通400必须用于正当生意，可判定客户是否正规的唯一依据，只是一个问题：你是骗子吗？
记者观察
让400电话回归它的本质
400业务刚推出时，通常作为大型企业的客服电话出现，对提升企业形象颇有好处。然而，很快其官方的特质被骗子盯上，近几年来，通过各种途径利用400电话外呼进行广告推销及诈骗，恭喜你中奖了电话欠费、购车退税、银行卡消费、要求汇款等航班延误，可以拨打400×××××进行改签。通过400电话进行的诈骗手段花样百出。
在工信部整治400电话的要求下，电信运营商加大查处力度。有媒体报道称，中国电信已严格规范主叫号码传送，全面落实国际虚假主叫号码拦截。各省级公司已建立了涉案号码紧急关停绿色处置通道，并在IT系统中增加停机类型为电话涉嫌通讯信息非法犯罪，接上级通知强停；辽宁、浙江、云南等省公司与省公安机关建立了省内号码关停机制；电信多地分公司探索加快建设语音诈骗反制平台，以达到涉嫌诈骗话务的及时发现和处置。
一位电信内部人士告诉记者，除了实名制，目前在电信运营商的整治中，对语音中继线的审核更为重要。此前出现的通信诈骗等案件，大多是因为犯罪分子利用语音中继线和号码转换、透传等电信业务操作的。因此此次整治，除了要求实名制以外，公司还要求必须开通端到端管控，审批流程上线后多部门联审严格把关，大大加强语音中继业务的管控手段，并告知中继线用户，只能传送真实号码。
除了在源头把控之外，对于一些老用户，电信运营商还采取上门巡查的方式进行核实。一般呼叫中心的规模都比较大，也使用了多条语音中继线。上述电信内部人士告诉记者，因为运营商并非执法部门，检查自己的客户时，经常会吃闭门羹，有的客户认为业务都已经办好了，凭什么还要来检查。不管怎样，对于400电话的严格监管势在必行。但也有业内人士认为，光进行实名制整治还不能根治问题。对于老百姓而言，无处可查的400电话使他们很难辨别真伪。与普通固定电话不通，400电话的销售模式是代理商批发、可异地销售、全国通用，但却也由此导致属地化管理困难。
独立电信分析师付亮告诉《IT时报》记者，电信运营商应该对400电话设立更严格的审核流程与管理流程，从微观来看，可建立一个预备金账户，如果该号码被举报外呼推销或诈骗，将没收用户的预备金；从宏观角度考虑，同一运营商不同区域之间的400电话应该脱离当地公司的KPI考核，业务一体化、统一管理、统一审核，规范市场。
广西通信管理局信息通信管理处处长黄志文认为，实名制落实到位，会对一部分企业起到震慑作用，但这并非根本手段，后续还需要公安部门、政府部门的介入。

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