根据《意见》，上海将以“推动5G网络的柔性化、个性化与云化部署，实现全市域覆盖，提供随时即取的大容量、高带宽、低时延网络支撑能力，实现各行各业深度应用、融合赋能，市场主体活力充分激发、制度保障完善，5G产业能级加快提升”为发展目标，分三年逐步推进5G网络建设和应用。
2019年，建设5G基站1万个，实现中心城区和郊区重点区域全覆盖，启动建设若干应用示范区，形成10项左右重点示范应用；2020年，累计建设5G基站2万个，实现全市域覆盖，累计总投资超过200亿元，在20个垂直行业推进典型应用100项；2021年，累计建设5G基站3万个，累计总投资超过300亿元，培育100家5G应用领域创新型企业，5G应用产业规模超过1000亿元。
《意见》提出3项基本原则、8项主要任务以及5项保障措施。其中，基本原则包括科学规划，集约建设；需求引领，创新驱动；协同布局，优化生态。主要任务包括编制布局规划、制定建设计划、加大应用推广、建设5G示范区、推动产业集聚、加强配套保障、创造和谐环境、加大宣传推广。保障措施包括加强组织领导、完善制度保障、明确区政府职责、加强资金支持、强化规范管理。
