中国的物流业的总体水平，特别是从物流成本占GDP的比重来衡量，大约在发达国家上世纪70年代末80年代初的水平。中国物流业虽然已迈入发展期，但总体上仍落后于发达国家20至30年。配送作为物流的一个重要环节，通过集中零散库存、增强库存调节功能、降低全社会总的库存水平来实现资源的优化配置，适应了经济一体化的需要，体现了现代经济的发展趋势。
发达国家在生产资料经营中通过配送实现的份额，美国己达到31%，英国为59%，德国为61%，日本为69%，且为社会生产节约成本10%-20%。客观地说，随着我国改革开放的不断深入和经济的高速发展，我国现代物流也获得了长足的发展。从2003年开始，我国的物流业全方位快速推进：全社会对物流的认识更加深化，现代物流业已纳入全国与各地经济发展的总体战略；中国物流业总量增长迅速，逐步形成了以市场调节为主的运行机制;各级政府加大了对交通、通讯等物流基础设施的投资力度;与物流交通的交通运输、信息通讯、仓储、包装和配送等各行业都有了较快的发展。
2012年2月14日，工业和信息化部发布《“十二五”物联网发展规划》，规划提出，中国要在物联网核心技术研发与产业化、关键标准研究与制定、产业链条建立与完善、重大应用示范与推广等方面取得显著成效，初步形成创新驱动、应用牵引、协同发展、安全可控的物联网发展格局。物流领域是物联网相关技术最有现实意义的应用领域之一，物联网技术的发展将直接推动现代物流业的发展，促进物流行业走向集约化、智慧化、智能化。
因此，基于物联网的城市配送体系业务层的主要任务是实现配送网络的构建、信息系统的构建及二者的集成交互过程设计，业务层的目标是实现城市的集散和服务功能，进而更好的支持四大基础功能和生产功能，满足其对于生活物资、原材料、零部件的配送需求。
其中，配送网络的构建包括配送节点的选择和配送线路的选择;信息系统的构建包括数据信息的采集、处理、存储、传输及软硬件支持；二者的集成与交互指以系统工程V模型和信息系统交互能力层次模型相结合，实现信息的获取和传输，进而做出节点选择和线路选择的决策，业务层这三个任务的完成将于物联网的感知层和传输层对接，实现数据信息的获取与共享。
